一、“十二五”高標準農田建設任務(wù)如期實(shí)現

 

　　“十二五”期間，國家繼續將高標準農田建設作為農業(yè)工作的重中之重。2013年，國務(wù)院批復了《全國高標準農田建設總體規劃》，主要目標是，到2020年建成高標準農田8億畝，其中“十二五”期間建成4億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。

 

　　《規劃》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)周密部署，精心組織，加大投入，加強管理，扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，全面落實(shí)各項建設任務(wù)，提升糧食生產(chǎn)水平，取得了明顯成效。初步統計，2011—2015年各地累計建成高標準農田4億多畝，項目區農田生產(chǎn)條件明顯改善，提高農田抗災減災能力顯著(zhù)增強，形成了一批田成方、渠相連、旱能灌、澇能排的糧食生產(chǎn)基地，糧食主產(chǎn)區畝均產(chǎn)能提高10—20%，如期完成了《規劃》提出的中期目標，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“十二連增”，促進(jìn)農民增收和農業(yè)機械化發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。

 

　　一是資金投入力度空前。2011年以來(lái)，各部門(mén)安排的年度中央補助投資規模逐年增加，2015年達到700多億元，為歷史最高水平，投入力度之大前所未有。

 

　　二是投資補助標準逐步提高。2014年，國家發(fā)展改革委、財政部分別將田間工程、中低產(chǎn)田改造畝均中央投資補助標準提高到1200元、1020元，分別提高2倍和10%左右。

 

　　三是建設管理機制不斷完善。有關(guān)部門(mén)出臺了《高標準農田建設通則》(GB/T　30600-2014)，首次明確高標準農田建設的國家級標準，制定了《高標準農田建設評價(jià)規范》國家標準，開(kāi)展了高標準農田“上圖入庫”工作，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

 

　　四是工程建后管護機制逐步健全。各地探索建立了合作社、村民自治組織和種糧大戶(hù)自建自管的機制。加強農田設施管護，確保工程長(cháng)久發(fā)揮效益。

 

　　五是地方各級政府抓好工程建設。各省區研究編制了省級高標準農田建設規劃，黑龍江、河南、湖南等省成立了工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強工作領(lǐng)導，部分省區政府與產(chǎn)糧大縣簽訂了糧食產(chǎn)能建設責任書(shū)，落實(shí)各項建設任務(wù)，實(shí)現任務(wù)、投資、責任相掛鉤。各省區還結合本地實(shí)際出臺了落實(shí)規劃的扶持政策，湖南、河南、江蘇等省整合相關(guān)項目資金，加快高標準糧田建設，加大地方財政投入力度，積極落實(shí)地方配套投資。

 

　　二、大規模推進(jìn)“十三五”高標準農田建設

 

　　我國水土資源約束日益明顯，保持一定數量的高標準農田對滿(mǎn)足糧食等主要農產(chǎn)品剛性增長(cháng)的需求意義重大。今后一段時(shí)期，要按照黨的十八屆五中全會(huì )精神和中央1號文件要求，堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，以確保谷物基本自給、口糧絕對安全，保障主要農產(chǎn)品有效供給為目標，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線(xiàn)，以糧食等大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區為重點(diǎn)，加強統籌協(xié)調，按照集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，持之以恒抓好高標準農田建設，整合完善建設規劃，統一布局、統一標準、統一進(jìn)度、統一監管考核、統一上圖入庫，確保建一片成一片，補齊農業(yè)基礎設施短板，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，為發(fā)展現代農業(yè)、全面建設小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

 

　　在規劃編制方面，加強相關(guān)專(zhuān)項規劃銜接平衡，在此基礎上，做好省級總體規劃和縣級實(shí)施方案編制工作，細化實(shí)化工程任務(wù)，協(xié)調推進(jìn)工程建設。

　　在區域布局方面，以糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)，加大政策和資金傾斜力度，著(zhù)力建設確�？诩Z安全的高標準農田，提高口糧生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力。

　　在資金整合方面，鼓勵和支持縣級政府以高標準農田建設為平臺整合相關(guān)建設資金，形成“多個(gè)籠頭進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)籠頭出水”的資金整合機制，實(shí)現部門(mén)協(xié)同合作、整體推進(jìn)。

　　在監測監管方面，依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，結合各部門(mén)相關(guān)管理信息系統，建立高標準農田建設信息化精準管理機制，將高標準農田及時(shí)“上圖入庫”，實(shí)現全面、在線(xiàn)、實(shí)時(shí)監控核查。

　　在建后管護方面，借鑒農田水利設施產(chǎn)權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革等試點(diǎn)改革經(jīng)驗，進(jìn)一步完善高標準農田建后管護機制，劃定工程設施保護范圍，明確管護責任，切實(shí)加強管護工作，改變重建輕管的局面。

 

　　在創(chuàng )新投融資方面，積極吸引金融資本和社會(huì )資本，拓寬投資渠道，鼓勵政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機構把高標準農田建設納入支持范圍，提供長(cháng)期穩定的信貸資金支持。發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，采取財政貼息、先建后補等方式，鼓勵地方利用銀行貸款和自籌資金開(kāi)展高標準農田建設。鼓勵地方政府探索實(shí)行委托代建購買(mǎi)服務(wù)等方式，多渠道籌集社會(huì )資金用于高標準農田建設。引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和工商資本投資建設高標準農田，爭取提前完成建設任務(wù)，為實(shí)現“十三五”農業(yè)發(fā)展目標做出更大貢獻。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

農業(yè) 高標準農田 投資補助