冷靜研判大勢 防止“盲人摸象”

 

　　2月17日上午九點(diǎn)半，國家發(fā)改委定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)座無(wú)虛席。

 

　　“人民幣會(huì )不會(huì )繼續貶值?如何看投資者追捧美元?”面對一位財經(jīng)媒體記者的提問(wèn)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕借用“盲人摸象”的作答頗有深意：四個(gè)盲人，每個(gè)人說(shuō)的都是真實(shí)的感受，但是他們對大象的描畫(huà)與真實(shí)情況卻相差萬(wàn)里——觀(guān)察事物容易，但要作出科學(xué)、客觀(guān)的結論，一定要盡可能得到更全面的相關(guān)信息。

 

　　一問(wèn)：“去產(chǎn)能”會(huì )否引發(fā)“失業(yè)潮”?

 

　　隨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力增大以及煤炭、鋼鐵行業(yè)加快去產(chǎn)能，會(huì )否引發(fā)“失業(yè)潮”?

 

　　“從目前我國經(jīng)濟運行的狀態(tài)看，不會(huì )出現‘失業(yè)潮’。”趙辰昕語(yǔ)氣肯定地說(shuō)。

 

　　在他看來(lái)，對就業(yè)形勢的判斷有著(zhù)重要支撐：一是經(jīng)濟穩定發(fā)展的基本面沒(méi)有變。二是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強。2015年全國市場(chǎng)主體快速發(fā)展，平均每天新登記企業(yè)約1.2萬(wàn)戶(hù)，今年“雙創(chuàng )”將繼續深入推進(jìn)。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過(guò)剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現流動(dòng)就業(yè)。2011年以來(lái)求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。隨著(zhù)經(jīng)濟結構加速調整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位�；�解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現跨地區、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒(méi)有出現待崗滯留等問(wèn)題。四是化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作扎實(shí)推進(jìn)。國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)，加強獎補支持，設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，統籌對地方化解過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補。

 

　　二問(wèn)：如何看人民幣貶值壓力?

 

　　針對有關(guān)對人民幣持續貶值的論調，趙辰昕作出了積極回應。

 

　　“我前幾天看到了人民銀行行長(cháng)周小川接受《財新周刊》的專(zhuān)訪(fǎng)，其中做了全面詳盡、客觀(guān)、有說(shuō)服力的解釋。”趙辰昕進(jìn)一步分析說(shuō)，中國是一個(gè)面向全世界開(kāi)放的大國，每天有人兌換外匯，每天有外匯的正常流入流出，都是非常正常的事。在這種動(dòng)態(tài)當中，我國國際收支保持了良好的狀況，跨境資本流動(dòng)也處于正常區間，人民幣匯率對一籃子貨幣保持了基本穩定，甚至還有所升值。

 

　　在他看來(lái)，當前有四個(gè)沒(méi)有變：一是我國外匯儲備第一大國的地位沒(méi)有變;二是每年較大規模的貿易順差沒(méi)有變;三是人民幣國際化穩步推進(jìn)的態(tài)勢沒(méi)有變;四是人民幣匯率雙向波動(dòng)的新常態(tài)沒(méi)有變。“總之，我國有能力繼續保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”

 

　　三問(wèn)：“穩投資”還有哪些“壓艙石”?

 

　　穩投資，是穩增長(cháng)的關(guān)鍵。據統計，截至2015年底，國家發(fā)改委推出的11大類(lèi)重大工程包已累計完成投資50564億元，比當年11月底增加3465億元;已開(kāi)工48個(gè)專(zhuān)項、326個(gè)項目，比當年11月底增加22個(gè)項目。而新年頭一個(gè)月，國家發(fā)改委又審批核準固定資產(chǎn)投資項目21個(gè)，總投資541億元。

 

　　值得關(guān)注的是，這些項目中，水利和能源領(lǐng)域相對集中。在趙辰昕看來(lái)，項目選擇有著(zhù)鮮明導向：一是著(zhù)力改善民生。如山東黃河潘莊引黃閘除險加固工程、甘肅省民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程、吉林西部供水工程，在解決區域用水高峰期缺水問(wèn)題等方面將發(fā)揮重要支撐作用。二是注重區域協(xié)調發(fā)展。如西藏藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，對于緩解藏中電網(wǎng)枯期用電緊張矛盾具有重要意義;云南威信電廠(chǎng)—鎮雄電廠(chǎng)—多樂(lè )500千伏輸變電工程，可顯著(zhù)提高滇東電網(wǎng)的安全可靠性。

 

　　四問(wèn)：CPI“1時(shí)代”會(huì )否持續?

 

　　與2015年CPI1.4%的同比漲幅相比，2016年CPI會(huì )呈現哪些新特點(diǎn)?

 

　　“據我們對36個(gè)大中城市的監測，今年2月5日與1月15日相比，食品價(jià)格特別是蔬菜價(jià)格的變化相對明顯，61種食品價(jià)格45升10降6平，加權平均價(jià)格上漲了5.6%，其中監測的15種蔬菜價(jià)格全部上漲。”趙辰昕透露。

 

　　在他看來(lái)，蔬菜價(jià)格的上漲可能對1月份、2月份CPI有一定支撐作用。分析原因，一是受春節因素的影響，二是與部分地區遭遇大范圍寒潮雨雪天氣有關(guān)，“但總體上蔬菜價(jià)格上漲未超出季節性、節日性波動(dòng)范圍”。

　　據介紹，為防止出現價(jià)格大幅波動(dòng)，避免極端天氣造成供應斷檔，有關(guān)部門(mén)和地方采取了一系列措施。“近期，食品價(jià)格，特別是蔬菜價(jià)格這種明顯上漲對1月、2月CPI將產(chǎn)生重要支撐作用，但短期的波動(dòng)對全年CPI的影響不大。”趙辰昕如是判斷。

 

　　五問(wèn)：“十三五”規劃編制進(jìn)展如何?

 

　　全國兩會(huì )即將開(kāi)幕，“十三五”規劃編制的進(jìn)展備受關(guān)注。

 

　　據趙辰昕介紹，“十三五”規劃整個(gè)編制過(guò)程歷時(shí)兩年半，編制分為研究起草基本思路、綱要框架、綱要草案3個(gè)階段。整個(gè)過(guò)程，各地區、各部門(mén)共同參與，通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，匯聚民智、凝聚共識。“在綱要草案起草過(guò)程中，我們全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神和重大決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，把五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體，體現在規劃的謀篇布局、指標設置、戰略任務(wù)、重要舉措等各方面。”

 

　　據透露，圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國家發(fā)改委開(kāi)展了80余項課題研究，形成了200多萬(wàn)字的研究報告。強化創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導向，努力將各方面著(zhù)眼點(diǎn)引導到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。趙辰昕表示，下一步，規劃綱要草案將按照規定程序提交討論審議，不斷修改完善。履行完相關(guān)程序后，將在規定時(shí)間提交全國人大審查。

 

　　六問(wèn)：簡(jiǎn)政放權究竟放了哪些權?

 

　　對于宏觀(guān)經(jīng)濟重要的管理部門(mén)，國家發(fā)改委在簡(jiǎn)政放權方面有何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?

 

　　“我委在國務(wù)院部門(mén)中率先對2600余件規章和規范性文件進(jìn)行了全面清理。”趙辰昕表示，“經(jīng)過(guò)清理，發(fā)改委規章和規范性文件數量減少了近一半。”具體來(lái)看，廢止的1062件規章規范性文件，主要集中在價(jià)格、能源、投資、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域。

 

　　此外，近兩年，取消和下放行政審批事項加快推進(jìn)。一是取消了全部非行政許可。二是減少了政府的審批，取消了50%。三是企業(yè)投資項目的核準已經(jīng)減少了76%。四是對外商投資和境外投資的審批做了比較徹底的改革，95%以上的外商投資都可以在網(wǎng)上備案。

 

　　“實(shí)實(shí)在在是在削手中的權、革自己的命。”趙辰昕認為，隨著(zhù)“兩張清單、四個(gè)平臺”(權力清單、責任清單、在線(xiàn)審批監管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺、12358價(jià)格監管平臺)的建立，發(fā)改委工作正朝著(zhù)“微觀(guān)向宏觀(guān)、審批向監管、項目安排向制度供給、單打獨斗向縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管”的方向邁進(jìn)。(記者 馮蕾)

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

去產(chǎn)能 人民幣貶值 穩投資 十三五 簡(jiǎn)政放權