新華社北京1月15日電(記者 姜琳、李延霞)國務(wù)院日前印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃(2016-2020年)》，首次樹(shù)立了普惠金融的國家戰略。規劃如何落實(shí)，未來(lái)該怎樣做微小、確切而有幸福感的金融，使每個(gè)人、每個(gè)小企業(yè)都可以在金融的幫助下實(shí)現自己的夢(mèng)想?15日，銀監會(huì )有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。

 

　　問(wèn)：為促進(jìn)普惠金融發(fā)展，監管、財政、稅收等政策上將會(huì )有哪些支持?

 

　　答：一是完善貨幣信貸政策。積極運用差別化存款準備金等貨幣政策工具，進(jìn)一步增強支農、支小再貸款、再貼現支持力度，引導金融機構擴大涉農、小微企業(yè)信貸投放。

 

　　二是健全金融監管差異化激勵機制。推進(jìn)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構和網(wǎng)點(diǎn)建設。有序開(kāi)展小微和“三農”專(zhuān)項金融債的申報和發(fā)行工作。推進(jìn)落實(shí)有關(guān)提升小微和“三農”貸款不良容忍度的監管要求，完善盡職免責相關(guān)制度。扶持小額人身保險，支持保險公司開(kāi)拓縣域市場(chǎng)，對中西部設立省級分公司和各類(lèi)分支機構適度放寬條件、優(yōu)先審批。

 

　　三是發(fā)揮財稅政策作用。立足公共財政職能，完善、用好普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金。落實(shí)小微企業(yè)和“三農”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。

 

　　四是強化地方配套支持。鼓勵地方財政通過(guò)貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類(lèi)機構加大對小微“三農”和民生尤其是精準扶貧等領(lǐng)域的支持力度。

 

　　問(wèn)：構建有效的普惠金融供給體系是發(fā)展普惠金融的難點(diǎn)，未來(lái)五年將如何打造多層次的供給體系，各類(lèi)機構將起到什么樣的作用?

 

　　答：一是要發(fā)揮各類(lèi)傳統銀行的主體作用。鼓勵大型銀行加快建設小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構。引導郵儲銀行穩步發(fā)展小額涉農貸款業(yè)務(wù)，逐步擴大涉農業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)省聯(lián)社加快職能轉換，加快設立村鎮銀行步伐，重點(diǎn)布局中西部和老少邊窮地區、糧食主產(chǎn)區和小微企業(yè)聚集地區。

 

　　二是發(fā)揮各類(lèi)新型機構的補充作用。拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，加快接入征信系統。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司依托適宜的租賃物，滿(mǎn)足小微和涉農企業(yè)設備投入和技術(shù)改造的融資需求。積極探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩妥開(kāi)展農民合作社內部資金互助試點(diǎn)。大力發(fā)展一批政府出資為主的融資擔保機構或基金，推進(jìn)建立重點(diǎn)支持小微企業(yè)和“三農”的省級再擔保機構，研究論證設立國家融資擔�；�金。

 

　　促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場(chǎng)風(fēng)險和道德風(fēng)險。

 

　　三是要鼓勵各類(lèi)金融機構和組織，特別是傳統銀行機構在風(fēng)險可控的前提下，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng )新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規提供創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

 

　　問(wèn)：銀監會(huì )在金融服務(wù)小微“三農”和扶貧等方面下一步有哪些具體工作措施?

 

　　答：一是將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快建立普惠金融統計和分析監測體系，探索普惠金融考核評估體系，促進(jìn)小微企業(yè)、三農、貧困人口、特殊群體等薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)有效改善。

 

　　二是繼續協(xié)調完善小微企業(yè)各項扶持政策，細化和改進(jìn)差異化的監管政策框架，引導銀行業(yè)金融機構單列信貸計劃、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、豐富服務(wù)手段，促使金融資源優(yōu)先和集中投向最需要融資支持的小微企業(yè)。

 

　　三是加快開(kāi)展偏遠農村地區基礎金融服務(wù)全覆蓋工作，探索發(fā)展新型農村合作金融，豐富農村金融服務(wù)主體，強化農村金融差異化監管，加大對涉農重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

 

　　問(wèn)：針對普惠金融部分重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)任務(wù)，規劃將來(lái)會(huì )重點(diǎn)推進(jìn)哪些專(zhuān)項工程?

 

　　答：一是推動(dòng)金融知識掃盲工程。以學(xué)生、潛在使用金融服務(wù)的低中收入人群和老年人為目標人群，開(kāi)展金融知識普及教育。

 

　　二是推動(dòng)移動(dòng)金融工程。推廣基于安全芯片的手機銀行、手機信貸等移動(dòng)金融應用及網(wǎng)上銀行，提升移動(dòng)金融交易量，推動(dòng)移動(dòng)金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應用，解決物理網(wǎng)點(diǎn)鋪設困難地區的金融服務(wù)覆蓋問(wèn)題。

 

　　三是推動(dòng)扶貧信貸工程。針對貧困人口創(chuàng )新發(fā)展扶貧小額信貸，針對殘疾人創(chuàng )新發(fā)展康復扶貧信貸，提供免抵押、免擔保、財政貼息的信用貸款。

 

　　此外還將推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)和助學(xué)貸款等工程。

 

政策原文：　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃(2016—2020年)的通知

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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