近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署對重點(diǎn)群體實(shí)施激勵計劃，帶動(dòng)城鄉居民實(shí)現總體增收。

 

　　記者梳理發(fā)現，《意見(jiàn)》從三方面提出要完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵方式。一是完善對組織任命的國有企業(yè)負責人的薪酬激勵機制，合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入;二是研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見(jiàn)，對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制;三是穩妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，探索通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵約束長(cháng)效機制。

 

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從目前情況來(lái)看，國企負責人薪酬激勵制度仍存有缺陷，不能充分體現多創(chuàng )多得、尊重企業(yè)家價(jià)值與勞動(dòng)貢獻的原則。盡管?chē)�有企業(yè)收益在一定程度上是由于其對資源的占有優(yōu)勢，使得管理者的直接貢獻不如民營(yíng)企業(yè)，但這并不能否認企業(yè)家貢獻的作用。在他看來(lái)，薪酬激勵制度對于考核系數上限的規定，不利于更好地激發(fā)國企負責人的積極性與創(chuàng )造性。因此，應當允許國企負責人充分分享其基于勞動(dòng)貢獻所創(chuàng )造的收益，而不能簡(jiǎn)單地限制其薪酬考核系數。

 

　　稍早之前，人力資源和社會(huì )保障部在召開(kāi)2016年第二季度新聞發(fā)布會(huì )時(shí)稱(chēng)，下一步將加快推進(jìn)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革有關(guān)工作，開(kāi)展國有企業(yè)負責人差異化薪酬分配制度改革試點(diǎn)。

 

　　在談及國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度時(shí)，劉興國表示，當前國企職業(yè)經(jīng)理人制度的難點(diǎn)在于市場(chǎng)化聘用的職業(yè)經(jīng)理人與行政化體系的國企負責人之間的協(xié)調，以及二者薪酬差距的確定。對于那些在相同職位、承擔相近管理責任、勞動(dòng)強度相當的兩種不同身份的管理者，由于薪酬考核體系與薪酬水平上的差異，難以避免會(huì )產(chǎn)生一些沖突，如果處理不好，一方面會(huì )影響組織任命的行政體系國企負責人的積極性，另一方面可能會(huì )出現行政體系負責人合謀排斥職業(yè)經(jīng)理人的現象。

 

　　因此，有專(zhuān)家認為，職業(yè)經(jīng)理人制度可以先在企業(yè)為單元進(jìn)行設計和實(shí)施，然后在推廣至全國。

 

　　事實(shí)上，對于《意見(jiàn)》提出的穩妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，國務(wù)院國資委、財政部、證監會(huì )三部門(mén)已在今年8月份聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》中，為其指明了方向。

 

　　據國資委相關(guān)負責人透露，國資委和各省級國資委將按照試點(diǎn)企業(yè)條件，分別從中央企業(yè)、地方國有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。首批試點(diǎn)原則上在2016年內啟動(dòng)實(shí)施，成熟一戶(hù)開(kāi)展一戶(hù)，2018年年底進(jìn)行階段性總結，視情況適時(shí)擴大試點(diǎn)。

 

　　劉興國認為，混合所有制改革的推進(jìn)，目的是要革除國企出資人虛位、國有股“一股獨大”等弊端，同時(shí)借助國資與社會(huì )資本的混合，實(shí)現國資的資源動(dòng)員能力優(yōu)勢與民間資本機制靈活優(yōu)勢的有機結合，促進(jìn)國企活力與效益的提升。而員工持股計劃的實(shí)施，可以有效將員工利益與國企利益緊密結合，使得持股員工可以合理分享自身勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值，從而更好地調動(dòng)員工積極性。

 

文章摘自2016年10月26日《證券日報》

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