作為國企改革的重頭戲，涉及員工持股等內容的改革也開(kāi)始破冰�！督�(jīng)濟參考報》日前獲悉，目前一些地方已經(jīng)開(kāi)始透露出員工持股的改革嘗試。

 

　　據一些機構統計，自2014年下半年以來(lái)，截至7月5日，總計有69家國有控股上市公司公布了員工持股計劃，其中已經(jīng)實(shí)施員工持股計劃的上市公司有9家，已經(jīng)得到股東大會(huì )審議通過(guò)的有47家，已經(jīng)形成董事會(huì )預案的有9家，此外還有4家上市公司的員工持股計劃終止實(shí)施。

 

　　員工持股改革是國企改革的重頭戲，是國企混合所有制改革的主要內容之一。從過(guò)往實(shí)踐看，員工持股改革爭議與困難不少。從理論上看，國企說(shuō)到底是全國人民的，全國人民是最終的股東。實(shí)行員工持股有將國有資產(chǎn)分配給內部人之嫌疑，變國有為少數人持有的問(wèn)題。從國有資產(chǎn)流失角度看，過(guò)去的員工持股以及管理層收購改革都曾造成大量國資流失。如何防止國資流失是員工持股改革的最大困難。從員工持股的目的看，是發(fā)揮激勵機制，還是約束機制，也需要研究與斟酌。因此，員工持股改革必須慎之又慎。

 

　　從國資委人士透露的員工持股改革思路看，貫徹了慎重、穩妥的思想。這樣幾個(gè)特點(diǎn)非常之好。一是先從科技類(lèi)、創(chuàng )新型企業(yè)以及地方國企、國企二級公司試點(diǎn)，中央一級企業(yè)暫時(shí)不搞。這個(gè)思路非常好。先從科技類(lèi)、創(chuàng )新型國企二級以下公司試點(diǎn)，涉及面不大，也有利于調動(dòng)科技人員積極性，這是中國國有企業(yè)急需的。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)，既有必要性，又非常急切。

 

　　二是員工持股比例必須有最高限制。這個(gè)思路是正確的。不過(guò)，廣東省早在2014年就選擇了50家企業(yè)作為改革試點(diǎn)，并在持股比例方面確定員工持股的總比例不能超過(guò)20%，個(gè)人持股比例不能超過(guò)5%。這兩個(gè)比例都過(guò)高。員工持股比例不應超過(guò)10%，個(gè)人持股比例應該在百分之零點(diǎn)以下。因為混合所有制中民資與國資要占據大頭。

 

　　三是專(zhuān)營(yíng)性、平臺性的試點(diǎn)企業(yè)暫不實(shí)施，與國有股東關(guān)聯(lián)交易占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80%以上的暫不實(shí)施。這個(gè)規定非常必要，也很重要。

 

　　如何防止國資流失是員工持股改革的關(guān)鍵問(wèn)題，也是非國企員工與民眾最關(guān)心的問(wèn)題，同樣是一個(gè)最敏感的大問(wèn)題。上個(gè)世紀末期那次國企改革已經(jīng)有非常深刻的教訓。怎么辦呢?

 

　　一個(gè)重要思路是，員工持股改革的國企必須是公開(kāi)上市的公司，股權價(jià)格價(jià)值在資本市場(chǎng)公開(kāi)透明、流動(dòng)性非常強的體現出來(lái)。沒(méi)有上市的，改制上市后再實(shí)行員工持股改革。這樣的話(huà)，國資價(jià)格陽(yáng)光透明的衡量出來(lái)，一般不存在暗箱操作。

 

　　同時(shí)，員工持股的股份必須在二級市場(chǎng)公開(kāi)購買(mǎi)交易，或者是一定時(shí)期的二級市場(chǎng)股票的平均價(jià)格來(lái)確定員工持股價(jià)格。

 

　　需要強調的是，員工持股改革的目的必須是激勵與約束雙向的，以約束機制為主。即：通過(guò)員工持股到達連股連心的效果，提高員工對企業(yè)的忠誠度。以約束機制為主的話(huà)，員工持股的股份應該強制員工在二級市場(chǎng)購買(mǎi)并長(cháng)期持有，特別是管理層、董監事會(huì )成員應該強制其在二級市場(chǎng)公開(kāi)購買(mǎi)相當數量的股份以長(cháng)期持有，直到離崗為止。

 

　　總之，員工持股改革必須慎之又慎，激勵與約束雙向制約，以約束機制為主!

文章摘自《中國青年報》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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