導語(yǔ)：無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把激勵機制納入現代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續活力與壯大，區別僅僅在于國企員工持股需要平衡的目標更復雜。從長(cháng)遠看，國企的活力，只能從完善現代企業(yè)制度和提升市場(chǎng)競爭力兩個(gè)方面去努力。

 

　　國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要一環(huán)，其動(dòng)向備受關(guān)注。日前，《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，既關(guān)涉國企效率和激勵機制問(wèn)題，又牽扯國有資產(chǎn)的保值增值問(wèn)題，更成各方矚目的焦點(diǎn)。

 

　　縱觀(guān)中國30多年改革開(kāi)放歷史，任何一次對社會(huì )激勵機制的成功調整，都會(huì )釋放出強大的改革活力。然而，國企的效率問(wèn)題從來(lái)不是孤立的，員工持股作為國企改革中最具挑戰性和敏感性的難題之一，在實(shí)踐中之所以幾經(jīng)反復，就是因為難以把握“激勵員工”和“保全國有資產(chǎn)”之間的平衡。一旦處置不好，就會(huì )引發(fā)“國有資產(chǎn)流失”的擔憂(yōu)。

　　不過(guò)，隨著(zhù)國企改革的深入，效率與公平的問(wèn)題已不存在誰(shuí)絕對優(yōu)先的簡(jiǎn)化選擇，而需要并駕齊驅。效率低下的隱性貶值、顯失公平的資產(chǎn)流失，都是必須避免的，只有能持續增強活力、不斷壯大國有企業(yè)的改革，才是可行選項。

 

　　正因此，此次國企員工持股改革方案，不僅確立了積極穩妥推進(jìn)的基調，還提出了激勵與約束并重的改革目標，即“建立健全激勵約束長(cháng)效機制”。作為一份旨在增強國企活力的改革意見(jiàn)，此次員工持股試點(diǎn)可謂“嚴”字當頭。比如，限定了試點(diǎn)范圍為混合所有制國有企業(yè)，且主業(yè)必須是處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，央企二級以上企業(yè)和各省所屬一級企業(yè)暫不開(kāi)展;不僅把持股員工的范圍圈定在直接影響企業(yè)的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干上，還細化了股權內部流轉和退出機制……這些限制，不是為了束縛國企改革的手腳，而是體現了公平、激勵的改革思路。改革的活力，不能以犧牲國有資產(chǎn)為代價(jià)，否則，壯大國企的目標就成了一句空話(huà)。

 

　　從長(cháng)遠看，國企的活力，只能從完善現代企業(yè)制度和提升市場(chǎng)競爭力兩個(gè)方面去努力�，F代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要處理兩個(gè)核心關(guān)系，一是所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系，二是經(jīng)營(yíng)管理層與員工之間的激勵約束關(guān)系。凡是企業(yè)界的“常青樹(shù)”，一般都能很好地處理這兩層關(guān)系。從過(guò)往經(jīng)驗看，推行員工持股是非常有效的激勵方式，它能實(shí)現企業(yè)和員工的利益共享和風(fēng)險共擔，從內心激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。然而，無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)，都必須把這一激勵機制納入現代企業(yè)管理制度的約束，以求企業(yè)的持續活力與壯大。

 

　　全面深化改革是一項系統工程，國企員工持股改革更是如此，正式試點(diǎn)是好的開(kāi)始，但不可能一“持”就靈。員工持股旨在通過(guò)激發(fā)勞動(dòng)力要素活力，以做強做大國有企業(yè)，但并非意味著(zhù)國企要一味和民營(yíng)企業(yè)比用人機制的靈活，關(guān)鍵要在增強對人才的綜合吸引力上下功夫。開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，與國有企業(yè)功能分類(lèi)、混合所有制改革等其他相關(guān)政策之間的銜接非常緊密，應統籌推進(jìn)。全面增強國企活力，提供更好的干事創(chuàng )業(yè)舞臺，讓員工與企業(yè)全面共享改革發(fā)展成果，可能是更現實(shí)的方式。

 

　　國有企業(yè)肩負著(zhù)國家的特殊責任，也承載著(zhù)幾代人的光榮與夢(mèng)想。把人的積極性調動(dòng)起來(lái)，也是為了維護好對國民經(jīng)濟至關(guān)重要的國有資產(chǎn)。從下好員工持股試點(diǎn)這盤(pán)棋出發(fā)，穩妥且積極地深入推進(jìn)國企改革，才能做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

文章摘自2016年08月25日《人民日報》

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