全國人大代表、四川省國資委主任徐進(jìn)6日在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)透露，四川省已經(jīng)制定并即將出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導意見(jiàn)，并設定改革“時(shí)間表”。下一步將在全省范圍內選擇5至10戶(hù)企業(yè)(其中，省屬企業(yè)3至5戶(hù)，市、州屬以下企業(yè)3至5戶(hù))開(kāi)展試點(diǎn)工作。

 

　　作為混合所有制改革的重要組成部分，員工持股無(wú)疑是國企改革中最具挑戰性和敏感性的難題之一。去年以來(lái)，醞釀多時(shí)的員工持股試點(diǎn)意見(jiàn)終于“落地”。按照國務(wù)院國資委計劃，下一步將在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)中，分別從中央企業(yè)選擇10家，地方國有企業(yè)選擇5至10家開(kāi)展首批試點(diǎn);首批試點(diǎn)原則上2016年啟動(dòng)實(shí)施，成熟一戶(hù)開(kāi)展一戶(hù)，2018年年底進(jìn)行階段性總結，視情況適時(shí)擴大試點(diǎn)。

 

　　按照試點(diǎn)意見(jiàn)，將優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。持股員工將優(yōu)先設定在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

 

　　和四川省類(lèi)似，記者從全國兩會(huì )上了解到，作為十項試點(diǎn)的重要組成部分，目前對于地方和央企的員工持股試點(diǎn)正在積極甄選中，多個(gè)地方和央企也都在積極籌備并開(kāi)始進(jìn)行改革，對員工持股有了積極嘗試和推進(jìn)。徐進(jìn)告訴記者，員工持股改革就是要建立收益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效激勵約束機制，保持核心人才隊伍的穩定性，優(yōu)化股權結構，完善公司治理機制。相較于其他形式的激勵，員工持股方式能更有效地把國有資本和人力資本及創(chuàng )造性勞動(dòng)結合起來(lái)，發(fā)揮國有資本作用的同時(shí)，激發(fā)人力資源的創(chuàng )造性勞動(dòng)。

 

　　據了解，截至目前，962戶(hù)四川省屬一級及下屬法人公司中，已經(jīng)有近40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。據徐進(jìn)介紹，省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制采取“一企一策”的方法，不設時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。此前，四川省國資委在調研的基礎上，形成了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)工作方案，就試點(diǎn)工作目標、企業(yè)名單、主要內容及工作安排作出了部署。目前，四川省國資委正與擬定2戶(hù)集團層面試點(diǎn)、3戶(hù)二級以下試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，指導其制訂本企業(yè)試點(diǎn)工作方案。目前，這幾戶(hù)企業(yè)正組織研究、論證，制訂試點(diǎn)工作推進(jìn)方案，有序開(kāi)展相關(guān)工作。

 

　　全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長(cháng)兼總經(jīng)理宗慶后認為，員工持股有助于優(yōu)化收入分配制度，可以有效監督企業(yè)的規范運作。“我們一直強調員工是企業(yè)的主人，但是如果大家都吃‘大鍋飯’，很難培養員工的主人翁意識。”宗慶后提到，企業(yè)實(shí)現全員持股有很多好處，一是可以將員工的利益特別是經(jīng)濟利益與企業(yè)掛鉤;二是有助于優(yōu)化收入分配制度，讓普通老百姓通過(guò)持有企業(yè)的股權享有企業(yè)成長(cháng)帶來(lái)的收入;三是可以有效監督企業(yè)的規范運作;四是員工可以真正成為企業(yè)的主人，從而激發(fā)他們關(guān)心企業(yè)、愛(ài)護企業(yè)的積極性和責任心。

 

　　對于在國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，宗慶后建議對全體員工一視同仁，將員工持股額度與員工的職位、業(yè)績(jì)以及對企業(yè)的貢獻大小掛鉤，健全和完善員工持股的退出機制，并通過(guò)立法的方式確認職工持股會(huì )的法律地位。他還建議，對大型央企持股改革時(shí)，要讓員工持有與其直接服務(wù)和就職的子公司或下級法人實(shí)體的股權，而不是央企母公司的股權，這樣才能讓員工切身利益與其持股企業(yè)密切相關(guān)，讓員工真正了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，監督企業(yè)的運營(yíng)。

 

　　在實(shí)踐中必須“穩”字當頭。全國政協(xié)委員李毅中表示，國有企業(yè)員工持股，要進(jìn)行試點(diǎn)，要步步為營(yíng)，不要一哄而起。兩會(huì )期間，多位接受記者采訪(fǎng)的代表委員同時(shí)表示，隨著(zhù)混合所有制改革的不斷深入，無(wú)疑是我國員工持股改革的關(guān)鍵時(shí)期，員工持股改革問(wèn)題上我們曾經(jīng)走過(guò)彎路，這也給我們下一步國資改革員工持股提出了更高要求。首先，應該建立完善的退出機制、相對透明的公示制度以及較強的監督約束，防止國資流失。與此同時(shí)，員工持股需要注意底線(xiàn)，不能搞全民持股，員工持股應設立負面清單，明確哪些能做哪些不能做，比如增量?jì)?yōu)先，科技企業(yè)優(yōu)先，不同類(lèi)型的企業(yè)，員工持股的比例也需劃分。此外，持股也要程序化、公開(kāi)化。

 

　　(文章摘自2017年03月07日《經(jīng)濟參考報》 作者：林遠 楊燁 周相吉)

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