國務(wù)院國資委主任肖亞慶日前撰文指出，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時(shí)探索在集團公司層面推進(jìn)混合所有制改革。

 

　　黨的十九大對深化國有企業(yè)改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求，我們要以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

 

　　完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類(lèi)國有資產(chǎn)監管法律法規體系，實(shí)現國有資產(chǎn)監管的制度化、規范化和系統化。改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。以管資本為主深化國有資產(chǎn)監管機構職能轉變，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學(xué)界定國有資本所有權和經(jīng)營(yíng)權邊界，建立監管權力清單和責任清單。創(chuàng )新監管方式和手段，改變行政化監管方式，改進(jìn)考核體系和辦法，落實(shí)保值增值責任，提高監管的及時(shí)性、針對性、有效性。深化國有資本投資運營(yíng)公司綜合性改革，探索有效的運營(yíng)模式，發(fā)揮國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺作用。

 

　　加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整和戰略性重組。圍繞服務(wù)國家戰略，推動(dòng)國有經(jīng)濟向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用。推動(dòng)國有資本形態(tài)轉換和結構調整，支持創(chuàng )新發(fā)展前瞻性戰略產(chǎn)業(yè)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，剝離辦社會(huì )職能，解決歷史遺留問(wèn)題，提高國有資本配置效率。推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，突出主業(yè)、做強主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專(zhuān)業(yè)化重組，提高國有企業(yè)核心競爭力，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力。

 

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時(shí)探索在集團公司層面推進(jìn)混合所有制改革。大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，根據不同企業(yè)功能定位，逐步調整國有股權比例。在取得經(jīng)驗基礎上穩妥有序開(kāi)展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長(cháng)效機制。鼓勵包括民營(yíng)企業(yè)在內的非國有資本投資主體通過(guò)多種方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

 

　　形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。在全面完成公司制改革的基礎上，積極推進(jìn)股份制改革，引入各類(lèi)投資者實(shí)現股權多元化，探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度。全面推進(jìn)規范董事會(huì )建設，切實(shí)落實(shí)董事會(huì )職權，改革外部董事管理制度，嚴格董事選聘和履職管理，使董事會(huì )真正成為企業(yè)的決策主體。持續深化企業(yè)內部三項制度改革，推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索企業(yè)領(lǐng)導人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，推動(dòng)企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

 

　　加強監管，有效防止國有資產(chǎn)流失。以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。增強企業(yè)內部控制體系的整體性有效性，強化流程管控剛性約束，確保內部監督及時(shí)有效。強化出資人監督，加快國有企業(yè)行為規范法律法規制度建設，加強對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運營(yíng)重要環(huán)節的監督。加強和改進(jìn)外派監事會(huì )監督。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，加大國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究力度。加強審計監督、紀檢監督、巡視監督，建立有效的外部監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和監督會(huì )商機制，形成監督合力。實(shí)施信息公開(kāi)，加強社會(huì )監督，建設陽(yáng)光國企。

 

　　培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持國有企業(yè)深入開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng)，不斷加大開(kāi)放合作力度，在“一帶一路”建設中推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，帶動(dòng)中國裝備制造、技術(shù)、標準和服務(wù)走向世界，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育一批國際化經(jīng)營(yíng)人才，形成一批在國際資源配置中占主導地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鼓勵國有企業(yè)以市場(chǎng)為導向持續加大研發(fā)投入，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國際知名的高端品牌，形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在一些優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，努力在國際市場(chǎng)競爭中占據有利位置，形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話(huà)語(yǔ)權和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

（文章摘自2017年12月13日《人民日報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有控股混合所有制企業(yè) 員工持股