中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳昨天對外發(fā)布《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放。

方案指出，黨中央作出興辦經(jīng)濟特區重大戰略部署40年來(lái)，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創(chuàng )造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開(kāi)放的一面旗幟。以設立經(jīng)濟特區40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng )新改革方式方法的全新探索。

2019年8月，中央作出支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的重大決策，深圳改革開(kāi)放開(kāi)啟新篇章。

方案明確，2020年，在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統籌利用等重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，制定實(shí)施首批綜合授權事項清單，推動(dòng)試點(diǎn)開(kāi)好局、起好步。

2022年，各方面制度建設取得重要進(jìn)展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點(diǎn)取得階段性成效。2025年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得標志性成果，基本完成試點(diǎn)改革任務(wù)，為全國制度建設作出重要示范。

方案按照“實(shí)施方案+授權清單”形式制定，包括八部分、27項目標任務(wù)要求，圍繞完善要素市場(chǎng)化配置體制機制、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、完善科技創(chuàng )新環(huán)境制度、完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制、完善民生服務(wù)供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制提出一系列重大改革舉措。方案強調，全面加強黨的領(lǐng)導。創(chuàng )新工作機制，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面分批次研究制定授權事項清單，按照批量授權方式，按程序報批后推進(jìn)實(shí)施。

六大領(lǐng)域一系列重大改革舉措

01、完善要素市場(chǎng)化配置體制機制

方案針對土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素提出一系列改革方案，如推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，支持盤(pán)活利用存量工業(yè)用地，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制等。

02、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境

根據方案，在全國統一的市場(chǎng)準入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場(chǎng)準入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運輸、教育等領(lǐng)域市場(chǎng)準入。

03、完善科技創(chuàng )新環(huán)境制度

方案提出支持科研經(jīng)費投入機制改革，實(shí)施高層次科技人才定向培養機制，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利等一系列重要改革舉措。

04、完善高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制

以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發(fā)展，完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機制，擴大金融業(yè)、航運業(yè)等對外開(kāi)放，推動(dòng)構建與國際接軌的金融規則體系……

05、完善民生服務(wù)供給體制

方案提出的民生改革舉措成色十足：支持開(kāi)展國際前沿藥品臨床應用，探索完善醫療服務(wù)跨境銜接;擴大在深高等學(xué)校辦學(xué)自主權，開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)……

06、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制

方案提出，健全生態(tài)建設和環(huán)境保護制度，完善生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單等“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系;提升城市空間統籌管理水平，推動(dòng)在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權等。

來(lái)源:北京晚報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

改革方案