10月12日，國家發(fā)改委印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》)，從促進(jìn)投資增長(cháng)、改善金融服務(wù)、落實(shí)完善相關(guān)財稅政策、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規等六個(gè)方面提出了26條具體措施。

 

　　按照國務(wù)院兩個(gè)“36條”、一個(gè)“39條”要求，此次國家發(fā)改委印發(fā)的“26條”將進(jìn)一步開(kāi)放民用機場(chǎng)、基礎電信運營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域，市場(chǎng)準入對各類(lèi)投資主體要一視同仁，鼓勵民間投資進(jìn)入。同時(shí)，確保各類(lèi)投資主體進(jìn)入社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域一視同仁。在醫療、養老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策，出臺實(shí)質(zhì)性措施。大力推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基礎設施領(lǐng)域鼓勵民間投資參與的政策措施。此外，將抓緊建立市場(chǎng)準入負面清單制度。

 

　　值得關(guān)注的是，《政策措施》稱(chēng)，將研究制定“地方政府償還欠款計劃”，對于依法依規應由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。

 

　　在改善金融服務(wù)方面，《政策措施》鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)揮作用，在業(yè)務(wù)范圍內對符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。設立國家融資擔�；�金，推進(jìn)省級再擔保機構基本實(shí)現全覆蓋。鼓勵發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設的投資基金，充分發(fā)揮引導作用。

 

　　《政策措施》提出拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，降低企業(yè)融資成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資、首次公開(kāi)發(fā)行上市和再融資，積極推動(dòng)私募股權投資機構和創(chuàng )業(yè)投資機構規范發(fā)展，積極穩妥發(fā)展“新三板”市場(chǎng)和區域性股權市場(chǎng)。

 

　　上海財經(jīng)大學(xué)銀行系教授曹?chē)[在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的原因是多方面的，一是全球及國內經(jīng)濟不景氣，尤其是未來(lái)增長(cháng)前景不確定導致的風(fēng)險預期較高;二是由于國企以及地方政府融資平臺融資導致的擠出效應;三是商業(yè)銀行等金融機構出于風(fēng)險規避以及合規動(dòng)機導致的惜貸惜投。金融機構缺乏選擇民營(yíng)企業(yè)動(dòng)力，這就約束了民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。

 

　　“單純通過(guò)金融支持政策不足以解決問(wèn)題，所以《政策措施》強調了對民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域的限制放松等支持政策，能夠提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，改善市場(chǎng)對民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險預期，在這些條件的配合下，通過(guò)金融支持政策拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。”曹?chē)[表示。

 

　　國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，營(yíng)造良好的民間投資環(huán)境，需要深入推進(jìn)減少審批、降低制度性交易成本工作，將政府職能由審批，轉向市場(chǎng)公平競爭監管和提供良好服務(wù)。一直以來(lái)，民間投資的問(wèn)題受到各方關(guān)注，民營(yíng)企業(yè)仍然面臨融資難的問(wèn)題。但改革還需要一個(gè)過(guò)程，所以一些服務(wù)業(yè)，包括電信、油氣，民間資本不容易進(jìn)入，這也是影響民間投資的一個(gè)因素。

 

　　“要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。民間投資的參與方式，應當有所創(chuàng )新，發(fā)揮社會(huì )資本的作用。同時(shí)，適合通過(guò)PPP模式的項目，就通過(guò)PPP模式，廣泛吸引社會(huì )投資。”胡祖才表示。

 

文章摘自2016年10月13日《證券日報》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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