妥善處置僵尸企業(yè)是推進(jìn)供給側結構性改革的重要舉措。在國際經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜和國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，處置僵尸企業(yè)是否會(huì )增大經(jīng)濟下行壓力，甚至影響經(jīng)濟增長(cháng)預期目標的實(shí)現?能否正確認識和把握這個(gè)問(wèn)題，事關(guān)能否積極有效做好僵尸企業(yè)處置工作，事關(guān)我國經(jīng)濟能否行穩致遠。應當看到，僵尸企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟運行中不得不割除的“腫瘤”;處置僵尸企業(yè)短期或許會(huì )影響一些地方的經(jīng)濟增速和財政收入，但從中長(cháng)期看，至少將在以下兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

 

　　處置僵尸企業(yè)能夠有效解決一些行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)。產(chǎn)能過(guò)剩特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統制造業(yè)和煤炭行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，是我國經(jīng)濟發(fā)展和結構調整中面臨的突出問(wèn)題。其中，僵尸企業(yè)的存在不僅是造成當前產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的重要原因，還威脅著(zhù)未來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系的改善。僵尸企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規范，技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、污染排放高，加劇了產(chǎn)業(yè)組織結構“小、散、亂”問(wèn)題，導致我國不少行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，長(cháng)期不能形成優(yōu)勢企業(yè)主導的發(fā)展格局。如果不妥善處置僵尸企業(yè)，即使未來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系出現轉變，它們還是會(huì )繼續提供品質(zhì)低、污染重的產(chǎn)品，甚至會(huì )將行業(yè)再拉回到產(chǎn)能過(guò)剩和發(fā)展低迷的狀態(tài)。因此，處置僵尸企業(yè)是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。只有牽住這個(gè)“牛鼻子”，才能減少無(wú)效供給，擴大有效和中高端供給，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，改善市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)狀況明顯好轉，從而保持我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的勢頭。

 

　　處置僵尸企業(yè)有利于減輕我國經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。僵尸企業(yè)大都已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)，連年虧損、資不抵債，靠政府補貼和銀行續貸存在。這些企業(yè)白白占用了國家財政資金和銀行信貸資金，浪費了土地、礦產(chǎn)、能源等資源，降低了全社會(huì )資源配置效率，還導致職工隱性失業(yè)和收入大幅度下降。僵尸企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，是國民經(jīng)濟的負資產(chǎn)。妥善處置僵尸企業(yè)，就是要卸掉我國經(jīng)濟發(fā)展的這個(gè)大“包袱”，將以往投入僵尸企業(yè)的財政資金、銀行貸款和相關(guān)資源用于改善民生、支持科技創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新、支持新興產(chǎn)業(yè)和效率更高企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動(dòng)力支持。

 

　　妥善處置僵尸企業(yè)，需要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，注重分類(lèi)有序，做到因地施策、因業(yè)施策、因企施策。當前要以鋼鐵、煤炭?jì)蓚�(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，用好中央財政專(zhuān)項獎補資金，地方各級財政也要予以支持，切實(shí)把職工再就業(yè)和生活保障問(wèn)題解決好。對工藝技術(shù)落后、長(cháng)期停產(chǎn)和虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的僵尸企業(yè)，應堅決依法實(shí)施破產(chǎn)清算。對其他類(lèi)型的僵尸企業(yè)，應盡可能引導企業(yè)多兼并重組、少破產(chǎn)清算，但不能不顧條件搞“債轉股”，不能搞“拉郎配”式重組，而應根據實(shí)際情況區別對待、靈活施策。

 

　　妥善處置僵尸企業(yè)，需要綜合運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段和法律手段。具體包括：各級財政對僵尸企業(yè)停止補貼，銀行停止貸款;加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等執法和稅收征收執法，依法實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)，把市場(chǎng)壓力傳導給企業(yè);進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，解決部分國有企業(yè)機制僵化和效率低下問(wèn)題;等等�？梢�(jiàn)，處置僵尸企業(yè)是深化改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的過(guò)程，是促進(jìn)企業(yè)轉型升級和實(shí)現綠色發(fā)展的過(guò)程，是營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境和健全法制的過(guò)程，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

 

文章摘自2016年11月2日《人民日報》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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