2019年12月27日前召開(kāi)的中央企業(yè)負責人會(huì )議謀定2020年改革新方向：制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案、強調利潤率、加快混改、兼并重組。專(zhuān)家認為，加快推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地，不斷激發(fā)企業(yè)內生活力和發(fā)展動(dòng)力，國企改革將迎來(lái)關(guān)鍵期，2020年是最有看頭的一年。重點(diǎn)領(lǐng)域國企混改將加快落地，裝備制造、化工等專(zhuān)業(yè)化整合及煤電資源區域整合將成為重組重點(diǎn)。引導央企更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展成為國企改革下一階段的著(zhù)力點(diǎn)。

抓落實(shí)提成效

會(huì )議提出，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺實(shí)施，要以落實(shí)方案為契機推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現新突破。

“即將出臺的國企改革三年行動(dòng)方案，將進(jìn)一步推動(dòng)國企改革向全面落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示。

事實(shí)上，此前，國務(wù)院國資委已密集開(kāi)會(huì )研討國企改革三年行動(dòng)方案起草工作，不僅邀請了中信改革發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)孔丹、中國上市公司協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平、國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(cháng)馬駿、中國政法大學(xué)商學(xué)院院長(cháng)劉紀鵬等專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深入討論交流，還邀請了中國海油、國家電網(wǎng)、國家能源集團、中國電信、中國一汽、中國遠洋海運、南航集團、中交集團等8家中央企業(yè)負責人建言獻策。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，未來(lái)三年是國企改革關(guān)鍵的歷史階段，作為三年行動(dòng)的首年，2020年是國企改革堅持市場(chǎng)化方向、抓落實(shí)提成效的關(guān)鍵一年，將在“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節”加快推進(jìn)。

加快構建差異化監管模式

新一輪國企改革拔錨起航，各項改革重點(diǎn)任務(wù)加速前進(jìn)。

“混改正分層分類(lèi)加快推進(jìn)，并在混的基礎上加快改的步伐。”周麗莎指出，一方面，合理設計調整股權結構，著(zhù)力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，科學(xué)界定國有股東與混合所有制企業(yè)的權責邊界，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。另一方面，加強參股管理，做到派得進(jìn)人、管得住事、防得住問(wèn)題，堅決防止“只投不管”。明年重點(diǎn)領(lǐng)域國企混改將加快落地，更加強調融合的程度和發(fā)展的質(zhì)量。

“明年的混改將加強對戰略投資者引入的把關(guān)，確�；旄哪芤�入關(guān)心企業(yè)發(fā)展，且能切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻的戰略投資者。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，為提高混改對非公資本的吸引力，將加快構建差異化的監管模式，以增強混改企業(yè)體制機制靈活性，豐富激勵手段和提高激勵效果，使混改企業(yè)能更好適應并參與市場(chǎng)競爭。

央企并購重組也將是明年的重要命題。“下一步要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多‘頭部企業(yè)’，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”周麗莎表示，重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速，裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、 海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)，把國有資本更多投入到關(guān)系國家安全、國計民生、國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域，投入到需要國有企業(yè)更好發(fā)揮控制力、影響力的關(guān)鍵領(lǐng)域。

調整考核指揮棒

值得關(guān)注的是，國資委將從2020年起調整中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核指標。在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負債率三個(gè)指標基礎上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核將新增營(yíng)收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系。

劉興國表示，考核指標的調整，突出反映了國務(wù)院國資委對提高央企發(fā)展質(zhì)量的重視，旨在借助考核來(lái)引導、倒逼中央企業(yè)持續提高發(fā)展質(zhì)量，央企不僅要增收，更要增利，要提高營(yíng)收利潤率。要把增長(cháng)建立在技術(shù)創(chuàng )新的基礎之上，增強盈利能力。

“在國有企業(yè)的三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線(xiàn)，動(dòng)力變革是基礎，關(guān)鍵是切實(shí)、持續地提高全要素生產(chǎn)率。”李錦表示。

周麗莎表示，新增營(yíng)業(yè)收入利潤率指標，主要是為了更加突出投資回報、強化效益效率導向，遏制擴張沖動(dòng)、摒棄規模情結，推動(dòng)改變粗放式發(fā)展模式。新增研發(fā)經(jīng)費投入強度指標，主要是為了引導企業(yè)遵循科研規律，更加注重研發(fā)投入，加快提升技術(shù)創(chuàng )新能力。下一步，國資委將通過(guò)月度跟蹤、季度發(fā)布、年度考核一體推進(jìn)加強督導。

來(lái)源:證券之星

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