最近，伴隨著(zhù)復工復產(chǎn)的浪潮，國企混改的“菜單”，扎堆出現在地方國資部門(mén)的日程表里。

3月5日召開(kāi)的2020年上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作電視電話(huà)會(huì )議，就2020 年上海國資國企工作任務(wù)進(jìn)行了部署，其中推動(dòng)國有控股上市公司適時(shí)引進(jìn)戰略投資者、實(shí)施“二次混改”等內容引發(fā)關(guān)注。

又比如，不久前天津市國資委推出60戶(hù)精品國企混改項目，近半數企業(yè)擬引進(jìn)的投資者持股比例上限可達100%。此外，吉林、湖南等省亦有相關(guān)動(dòng)作與表態(tài)。

國企混改的路徑與方向，這些年已經(jīng)有了汗牛充棟的闡述與解讀。說(shuō)千道萬(wàn)，無(wú)非四個(gè)字，“混好改活”。最終的目的，是在構建現代企業(yè)治理體系的前提下，讓國企靠創(chuàng )新與競爭過(guò)上好日子。但如果置于疫期經(jīng)濟語(yǔ)境之下，“補缺地方財政收入”的即期功能，就顯得尤為可圈可點(diǎn)。

數據是最硬核的說(shuō)理。以天津市為例，由混改等國資經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的非稅收入，已占地方財政收入的近1/3;在去年省一級財政收入比上年下降10%的背景下，吉林省的縣(市)一級財政收入則保持了正增長(cháng)，究其原因，混改為主。

混改對地方財政的補位效用，主要體現在兩個(gè)層面：從短期收益來(lái)看，社會(huì )資本入股，可以增加大量財政可用資金;長(cháng)期而言，“混好改活”之后，每年大量國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益或能得以?xún)?yōu)化并提升。2020 年國企改革進(jìn)入由點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)、各項政策不斷落地的加速階段，今年自然也成為國企改革三年行動(dòng)方案的關(guān)鍵之年。

從補缺財政收入來(lái)看，疫情之下，地方政府對國企混改當有更剛需的推進(jìn)熱情。一方面，疫情對世界經(jīng)濟的沖擊尚不明朗，但不少機構紛紛調低全球經(jīng)濟增長(cháng)預期。于此之下，微觀(guān)企業(yè)是到了刮骨療毒、涅槃求生的轉折期。不少沉疴累累的國企，已經(jīng)沒(méi)有了猶豫與拒絕改革的窗口時(shí)間。

另一方面，為對沖疫情對國內經(jīng)濟的負面影響，減稅減費的力度只會(huì )大不會(huì )小。去年我國出臺了史上最大規模的減稅降費措施，全年累計新增減稅降費遠超2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2%。在此基礎之上，要想不擴大財政赤字的情況下維持財政收支相對平衡，除了行政部門(mén)“過(guò)緊日子”之外，提高國有資本收益上繳比例、努力增加非稅收入等自然成為各家的必選項。

簡(jiǎn)言之，疫情在短期內起碼會(huì )給地方財政帶來(lái)不小壓力，尤其是地產(chǎn)及第三產(chǎn)業(yè)的影響更甚、更直接，這個(gè)時(shí)候，即便從解燃眉之急的角度來(lái)看，加速國企混改也會(huì )成為地方政府的不二之選。因此，眼下各地“開(kāi)足馬力”“用足尺度”的混改項目，顯然有疫情局勢的倒逼之力。

不過(guò)，國企混改的旨歸，當然不是為地方財政應急。越是著(zhù)急，越要恪守底線(xiàn)，唯其如此，混改才不至于成為一錘子買(mǎi)賣(mài)。

“天下武功，唯快不破。”國企混改的步子還是要快些、再快些，如果能兼顧企業(yè)發(fā)展與財政增收，疫情倒逼也未必就是多大的壞事。

來(lái)源:時(shí)代周報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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