早在去年7月，海信已被列入青島市國資委發(fā)布的109戶(hù)混改企業(yè)名單，青啤、澳柯瑪、雙星也在名單之列。這些知名企業(yè)啟動(dòng)混改，正是山東國企混改“加速跑”的縮影。

從“困境求生”到“積極求變”

“誰(shuí)說(shuō)國企搞不好?要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業(yè)。”2018年6月，習近平總書(shū)記視察萬(wàn)華煙臺工業(yè)園時(shí)，肯定了萬(wàn)華的改革成果。

萬(wàn)華從1998年起已經(jīng)進(jìn)行了5次混合所有制改革，在2018年實(shí)現整體上市，是山東省第一家先改制后上市的股份制公司。

山東交運集團同樣是山東國企混改的先行者。2017年9月22日，山東交運集團新一輪混改圓滿(mǎn)結束，成為山東首家混改成功的省級國企。

非公資本為兩家國企注入了巨大活力。據財報顯示，萬(wàn)華的主營(yíng)業(yè)務(wù)——精細化工與新材料業(yè)務(wù)在整體上市當年營(yíng)收57.03億元，同比增長(cháng)35.87%。山東交運也加速業(yè)務(wù)戰略轉型，深度開(kāi)發(fā)現代物流、網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

萬(wàn)華第一次所有制改革是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)最艱難的時(shí)期，當時(shí)正面臨破產(chǎn)風(fēng)險。2014年，面對高鐵的激烈競爭，山東交運集團客運業(yè)務(wù)持續下滑，國企效率低.、機制不靈活等問(wèn)題已經(jīng)直接影響到企業(yè)發(fā)展。

2015年9月24日，《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》發(fā)布，鼓勵非公有資本參與國企混改。作為國資國企大省，山東積極響應。

同年12月4日，山東省國資委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)工作的通知》，首批58家國企入圍混改試點(diǎn)名單，其中主要是省管二級企業(yè)，包括泰山財險、魯信影城、濟鋼醫院等。

2017年1月4日，58家國企已全部制定混改方案，標志著(zhù)山東國企改革已由頂層設計階段進(jìn)入加速落地階段。截至2018年底，山東省屬企業(yè)混改企業(yè)戶(hù)數1806戶(hù)，占全部企業(yè)戶(hù)數的62%，比全國省級混改比例56%要高出6個(gè)百分點(diǎn)。

在今年5月15日山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，省國資委主任張斌表示，將推動(dòng)混改實(shí)現更大突破，扎實(shí)實(shí)施混改三年工作計劃，確保實(shí)現2021年省屬企業(yè)混改戶(hù)數和資產(chǎn)占比達到“雙75%”目標。

國企混改的“山東經(jīng)驗”

混合所有制改革可謂國企改革的“牛鼻子”。

從企業(yè)層面來(lái)看，山東國企的混改路徑主要有3種：整體或核心子公司上市、引進(jìn)戰略投資者以及開(kāi)展員工持股。其中，“引進(jìn)戰略投資者”被擺在優(yōu)先位置。

2018年4月，山東省國資委正式印發(fā)《關(guān)于支持推進(jìn)省屬?lài)�有企業(yè)引進(jìn)戰略投資者的意見(jiàn)》，明確除國家和省明確規定國有控股企業(yè)外，省屬?lài)�企引入戰略投資者不設國有持股比例限制，戰略投資者可通過(guò)新設企業(yè)、增資擴股、受讓股權、債轉股等多種方式參與省屬國企改革。

這次海信集團混改就將通過(guò)公開(kāi)掛牌方式，增發(fā)4150萬(wàn)股，引進(jìn)戰略投資者;而先行者萬(wàn)華化學(xué)主要通過(guò)員工持股和整體上市的方式實(shí)現改制;山東交運集團則采用“股權轉讓+增資擴股+員工持股”的混搭方式完成混改。

在政策層面，山東已建立“1+5”混改政策體系，出臺《關(guān)于省屬?lài)�有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》，并制定了“推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰略投資者、發(fā)揮中小股東作用、規范員工持股、混改操作指引”5項配套政策。

同時(shí)，山東省國資委深入簡(jiǎn)政放權，不過(guò)多干預試點(diǎn)企業(yè)具體工作，鼓勵企業(yè)根據自身實(shí)際“一企一策”制定混改方案。目前，除省屬一級企業(yè)及部分重要子企業(yè)的部分事項(包括混改)需要省國資委發(fā)表意見(jiàn)外，其他權限均已下放各省屬企業(yè)。

今年5月22日，山東國贏(yíng)國企混改研究院正式成立，作為省級開(kāi)放性智庫平臺與社會(huì )科學(xué)研究機構，將深入研究推進(jìn)山東省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

多舉齊下 克難攻堅

隨著(zhù)山東國企混改工作不斷推進(jìn)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

2019年8月2日，山東省屬一級企業(yè)混改部署會(huì )召開(kāi)，標志著(zhù)省屬一級企業(yè)的混改工作正式開(kāi)啟。這些企業(yè)組織結構更為復雜，所有制改革難度更大。山東省委書(shū)記在山東省推進(jìn)改革舉措落實(shí)落地工作會(huì )議上強調，要以更大力度推動(dòng)國企“倒計時(shí)”改革，加快混改步伐。

張斌表示，改革永遠在路上，用“倒計時(shí)”這個(gè)詞，是為充分把握當前有利窗口期，進(jìn)一步激發(fā)國企改革動(dòng)力活力。

山東國企混改要堅持“三優(yōu)三不”原則和“五個(gè)增量”目標，即鼓勵充分競爭領(lǐng)域省屬企業(yè)以“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源”對非公資本“不設準入門(mén)檻、不設比例限制、不設行業(yè)限制”開(kāi)放;通過(guò)實(shí)施混改，實(shí)現國有資本、非公資本深度融合，達到“資本增量、人才增量、管理增量、品牌增量、技術(shù)增量”的目標。

隨著(zhù)改革的持續推進(jìn)，政府部門(mén)服務(wù)與協(xié)調功能愈顯重要。目前山東已搭建并完善山東產(chǎn)權交易中心、齊魯股權交易中心等4個(gè)信息發(fā)布平臺，廣泛利用香港山東周、儒商大會(huì )、專(zhuān)場(chǎng)資本對接、央地合作、產(chǎn)權交易市場(chǎng)等推介省屬企業(yè)混改項目，開(kāi)創(chuàng )了企業(yè)要素直接融資的新模式，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺將各類(lèi)市場(chǎng)主體納入規范高效的“產(chǎn)權公社”。

與此同時(shí)，山東鋼鐵集團、山東黃金集團、山東高速集團等省屬一級企業(yè)的“掌門(mén)人”早已立下“軍令狀”，堅持“一企一策”推進(jìn)改革落地，紛紛拿出各自的時(shí)間表、承諾書(shū)。

隨著(zhù)國企改革的不斷深入，有著(zhù)“大象經(jīng)濟”之稱(chēng)的山東，未來(lái)發(fā)展步伐必將更加輕盈，煥發(fā)出嶄新的生機和活力。

來(lái)源:閃電新聞

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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