國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，激發(fā)國有企業(yè)活力是新時(shí)代完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、深化國有企業(yè)改革的重要方面。國有企業(yè)混合所有制改革通過(guò)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，將增加企業(yè)的活力與市場(chǎng)競爭力。

“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表。”這是黑龍江省國企混合所有制改革遵循的原則。近年來(lái)，在層層推進(jìn)下，省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作卓有成效。

完善制度體系 建立推進(jìn)機制

改革推進(jìn)，制度先行。近年來(lái)，黑龍江省著(zhù)手建立健全混改政策體系，先后出臺《全面深化和加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于黑龍江省國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，為國企混改描繪藍圖。

2019年可稱(chēng)為黑龍江國企混改歷程中濃墨重彩的一年。

這一年，省國資委制定了全省地方國有企業(yè)2019—2020年混改任務(wù)臺賬，結合實(shí)際，因企施策，確定131戶(hù)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。

這一年，省國資委建立了出資企業(yè)改革工作推進(jìn)機制，主要領(lǐng)導每季度、主管領(lǐng)導每月召集例會(huì )，研究推進(jìn)工作。邀請國務(wù)院國資委、咨詢(xún)公司專(zhuān)家進(jìn)行講座輔導。印發(fā)招商引資項目?jì)�，通過(guò)產(chǎn)權交易網(wǎng)站登載信息、召開(kāi)和參加省內外招商推介會(huì )等方式推介混改項目。

這一年，全省地方國有企業(yè)共完成38戶(hù)混改。其中省國資委出資企業(yè)9戶(hù)，哈爾濱市18戶(hù)，其他市地11戶(hù)，比黑龍江省委主題教育整改確定的全年不少于25戶(hù)的混改目標超出了13戶(hù)。

黑龍江省副省長(cháng)沈瑩在2019年11月19日專(zhuān)題聽(tīng)取省國資委混改工作匯報后，又于2019年12月25日主持召開(kāi)全省地方國有企業(yè)混合所有制改革工作座談會(huì )，交流經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題，對下步工作作出部署。

長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。

四年完成百戶(hù)混改 分類(lèi)重點(diǎn)推進(jìn)

2019年，全省地方國有企業(yè)共有38戶(hù)完成混改，引進(jìn)非國有資本30億元。這其中，當屬哈爾濱冰雪大世界最為人所熟知。

奇幻瑰麗的哈爾濱冰雪大世界誕生于1999年，經(jīng)過(guò)21年的艱苦創(chuàng )業(yè)，如今已馳名中外。隨著(zhù)2022北京冬奧會(huì )的緊鑼密鼓籌備，冰雪旅游版圖的進(jìn)一步擴大，哈爾濱的冰雪優(yōu)勢地位受到了嚴峻挑戰。在人氣冰雪樂(lè )園前十名中，哈爾濱冰雪大世界占據榜首，但已有5個(gè)南方城市的景區入圍。

冰雪資源不再“獨一無(wú)二”，地理區位優(yōu)勢正在逐步減弱，但卻一直受制于自身體制不靈活及資金壓力，哈爾濱冰雪大世界始終難以突破只能經(jīng)營(yíng)一季的局限。

以改革為抓手，以四季冰雪項目為核心，用混改資金啟動(dòng)四季冰雪項目建設。哈爾濱冰雪大世界公司黨委將2019年確定為國企混改和啟動(dòng)四季冰雪項目的決戰之年，公司上下迅速行動(dòng)，僅用3個(gè)月的時(shí)間完成了清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等基礎工作。在戰略投資者的選擇上，將目光著(zhù)眼于行業(yè)標桿企業(yè)，最終哈爾濱融創(chuàng )文旅產(chǎn)業(yè)公司被確定為本次增資擴股戰略投資者，雙方于2019年12月20日簽訂了增資協(xié)議，標志著(zhù)混改工作的完成�；旄暮�，哈爾濱冰雪大世界公司總股本18750萬(wàn)股，其中哈爾濱融創(chuàng )文旅產(chǎn)業(yè)有限公司占比46.7%。

混改完成讓產(chǎn)業(yè)項目裝上了“新引擎”，作為2020年省“百大項目”，哈爾濱冰雪大世界四季冰雪項目在新一屆公司班子的全力推動(dòng)下，正在緊張施工中。通過(guò)建設室內冰雪館與冬季室外園區相銜接，提升冰雪大世界現有業(yè)態(tài)，實(shí)現四季冰雪常態(tài)化運營(yíng)。項目計劃2020年底前完成山體堆砌和檢售票大廳主體建設，2021年底前完成摩天輪、冰山館、冰雪秀場(chǎng)等全部主體工程施工，2022年底前完成全部項目建設并投入使用。

通過(guò)混改，特別是引入行業(yè)龍頭企業(yè)后，企業(yè)內生動(dòng)力增強，經(jīng)營(yíng)效果逐步顯現。黑龍江省在國企混改中注重體制機制轉換，擺脫困境、恢復活力的企業(yè)不勝枚舉。

北滿(mǎn)特鋼破產(chǎn)重整引入建龍集團后，迅速恢復生產(chǎn)并加大改造力度，鋼產(chǎn)量超歷史最好水平一倍以上，企業(yè)擺脫困境。

辰能集團五常生物質(zhì)發(fā)電公司由國有控股、民營(yíng)參股，實(shí)施新體制、新機制，全部員工市場(chǎng)化招聘，取得良好經(jīng)營(yíng)效益，是全國秸稈發(fā)電行業(yè)的典范。

2016年以來(lái)，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶(hù)，共引進(jìn)非國有資本90多億元，促進(jìn)了各類(lèi)資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展。

三年行動(dòng)計劃 引領(lǐng)國企混改破浪前行

觀(guān)念一變天地寬，制度體系和豐富實(shí)踐奠定了堅實(shí)的推進(jìn)基礎，2020年，黑龍江省再次描畫(huà)國企混改“路線(xiàn)圖”。計劃用三年左右時(shí)間，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，全面深化加快推進(jìn)全省國企混合所有制改革。到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混改或股權多元化;促進(jìn)混改企業(yè)形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

這次出臺的國企混改三年行動(dòng)方案，是龍江國企站在新的歷史節點(diǎn)上，面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的精準發(fā)力。

在重點(diǎn)領(lǐng)域方面：穩妥推進(jìn)龍江森工集團院墻企業(yè)重組、兼并和市場(chǎng)出清，對具備條件的企業(yè)積極推進(jìn)混改;積極與中林集團、環(huán)球集團等央企合作，探索集團二級公司混改。省建投集團新興板塊引入行業(yè)頂尖資源實(shí)施混改，新設企業(yè)全部股權多元化或混合所有制;工程建設板塊探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員持股。研究省交投集團高速公路沿線(xiàn)加油站等可利用資源進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)的可能性，探索引進(jìn)中石油等公司實(shí)施股權多元化改革。借2020年央地合作契機，鼓勵地方國有企業(yè)積極參與央企擬在龍江投資項目，實(shí)現項目公司股權多元化。

在重點(diǎn)企業(yè)方面：12戶(hù)資產(chǎn)規模較大的重點(diǎn)企業(yè)混改計劃列入了三年行動(dòng)方案，按照分批推進(jìn)計劃，2020年完成6戶(hù)，2021至2022年完成6戶(hù)。

省國資委出資企業(yè)中，省旅投集團在集團層面加強與央企旅游龍頭企業(yè)或與市(地)旅游龍頭企業(yè)合作實(shí)現股權多元化。龍煤股份通過(guò)借殼上市完成混合所有制改革。產(chǎn)投集團重點(diǎn)推進(jìn)“雙百行動(dòng)”企業(yè)——黑龍江中盟龍新化工有限公司實(shí)施混改。交投集團重點(diǎn)完成黑龍江八達路橋建設有限公司混改。

全省市(地)監管企業(yè)中，哈爾濱市重點(diǎn)推進(jìn)供水集團、哈投集團所屬物業(yè)供熱集團混改，擬采取招募戰略投資者進(jìn)行增資擴股或股權轉讓的方式進(jìn)行混改;工投集團所屬哈軸集團擬采取破產(chǎn)重整的方式進(jìn)行混改。

此外，鼓勵產(chǎn)投集團、農投集團等省級產(chǎn)業(yè)投資集團積極參與一重集團、哈電集團等駐省央企所屬子公司引進(jìn)戰略投資者混改，以此來(lái)推動(dòng)駐省央企的混改進(jìn)程。

好風(fēng)憑借力，國有企業(yè)借助混合所有制改革的“東風(fēng)”，將最大限度集聚社會(huì )資本，促進(jìn)混改企業(yè)做強做優(yōu)做大。待企業(yè)完成混改、揚帆遠航時(shí)，也必將為黑龍江振興發(fā)展做出更大貢獻。

來(lái)源:金臺資訊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改