面對更加開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競爭，如何讓國企更好融入市場(chǎng)化發(fā)展大潮，激發(fā)內生活力、提高經(jīng)濟效益、參與市場(chǎng)競爭?對此，諸多國內城市正在進(jìn)行混合所有制改革的有益探索。

近日，雙星集團混合所有制改革簽約儀式在青島舉行。此次簽約標志著(zhù)青島國企首個(gè)集團層級混改邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，是青島國企改革發(fā)展史上具有蹚路破冰意義的里程碑，為青島轉換發(fā)展動(dòng)能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國有企業(yè)混合所有制改革，是深化國資國企改革發(fā)展的重要突破口。今年的政府工作報告強調指出：提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。完善國資監管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高核心競爭力。

早在2018年，雙星集團已入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)名錄。去年以來(lái)，青島國企混改動(dòng)作頻頻：青島市發(fā)布的《推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰方案(2019—2022年)》明確支持雙星集團等一批市屬企業(yè)開(kāi)展國企改革;在青島市國資委面向全球公開(kāi)發(fā)布的109個(gè)混改招商項目中，雙星也名列其中;去年9月，雙星集團層面混改工作正式啟動(dòng)。

此次簽約，雙星集團以增資擴股同步股權轉讓方式引入啟迪科技城集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“啟迪”)、青西融控集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“融控”)、鑫誠恒業(yè)集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑫誠恒業(yè)”)有限公司三家戰略投資者和“職工持股平臺”。

“這一轉讓模式，在完成國有資本股權轉讓的同時(shí)，也能通過(guò)增資為企業(yè)發(fā)展提供資金支持，優(yōu)勢顯而易見(jiàn)。”雙星集團董事長(cháng)柴永森表示。

“參與雙星混改是我們與去年進(jìn)駐青島后的最大投資，順應了青島踐行國家戰略、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的發(fā)展大勢。完成入股后，雙星將成為承接啟迪全球科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與資源，打造青島產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)動(dòng)機、啟迪在青島的總部平臺。”啟迪相關(guān)負責人表示。

完成入股后，融控集團將與雙星集團在輪胎、智能裝備等領(lǐng)域開(kāi)展更深層次的合作。而鑫誠恒業(yè)可與雙星形成高度互補、資源共享，助力雙星做強、做優(yōu)、做大橡膠輪胎和青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及高端裝備產(chǎn)業(yè)。

根據協(xié)議約定，全部投資完成后，雙星集團股權結構將變更為：青島城投集團持有41%的股權，啟迪持有35%的股權，融控、鑫誠恒業(yè)分別持有4.5%的股權，“職工持股平臺”持有15%的股權。雙星集團由此從青島市國資委直接持有100%股權的國有獨資企業(yè)，轉變?yōu)閲�有控股企業(yè)，而混改股權結構使這五方握指成拳，打造出科技、人才、市場(chǎng)、資源、資本等混改平臺的多要素強力結合，必定會(huì )產(chǎn)生高效正能生態(tài)的化學(xué)反應，成為點(diǎn)燃青島國企混改燎原之勢的“星星之火”。

激發(fā)市場(chǎng)主體內生活力

成立于1980年的雙星集團，曾與海爾、海信、青啤、澳柯瑪并稱(chēng)青島“五朵金花”。2014年，雙星“二次創(chuàng )業(yè)”建起全球輪胎行業(yè)第一個(gè)全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠(chǎng)，邁上信息化新軌道。2018年，雙星與韓國產(chǎn)業(yè)銀行在韓國首爾完成錦湖輪胎股權的交割，成為中國規模最大、全球前十的輪胎企業(yè)。

乘風(fēng)破浪不斷發(fā)展的同時(shí)，雙星也一直在思考如何在競爭越來(lái)越激烈的橡膠行業(yè)發(fā)展得更好。通過(guò)混改引入具有支持雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰略投資者，實(shí)施員工持股，發(fā)揮國有資本的放大效應，激發(fā)員工活力，是雙星開(kāi)啟“三次創(chuàng )業(yè)”的關(guān)鍵之舉。

據介紹，本次混改將以“新戰略、新資源、新機制、新治理”把雙星打造成為千億級規模的世界一流企業(yè)�；旄暮�，雙星將圍繞橡膠輪胎、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智慧生態(tài)、智慧輪胎、智能裝備、環(huán)保新材料的“三智一新”戰略。同時(shí)，混改為企業(yè)引入資金和支持雙星實(shí)施新戰略、打造千億級企業(yè)的關(guān)鍵資源。此外，雙星還開(kāi)展員工持股，建立起“國有體制、市場(chǎng)機制”的新模式和“利益共享、風(fēng)險共擔”的長(cháng)效激勵機制，強化股東會(huì )、放權董事會(huì )、完善監事會(huì )，不斷規范現代企業(yè)法人治理結構。

對于國企來(lái)說(shuō)，混改可以有效激發(fā)其內生活力，增強市場(chǎng)競爭力。對于城市來(lái)說(shuō)，國企作為青島經(jīng)濟版圖中重要市場(chǎng)主體，其興衰直接關(guān)系城市經(jīng)濟發(fā)展成色。

數據顯示，目前，青島30家市屬企業(yè)集團共有所屬企業(yè)1211戶(hù)，區市層級企業(yè)195戶(hù)，市屬企業(yè)及區(市)、功能區所屬?lài)�有企業(yè)資產(chǎn)總額3.18萬(wàn)億元。去年，在青島全市的經(jīng)濟格局中，各類(lèi)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)全市半壁江山，工業(yè)增加值超過(guò)全市40%，市屬企業(yè)地方納稅額在全市納稅百強企業(yè)中占1/3以上。青島要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮頂梁柱、壓艙石作用的國有企業(yè)必須成為改革發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵。

打造市場(chǎng)化改革新名片

中國改革實(shí)踐證明，國企混改符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，可以助力國企用好市場(chǎng)力量，在更大范圍內配置資源，提高其市場(chǎng)競爭力。

去年以來(lái)，青島大步加速國企混改的進(jìn)程。去年當年新增混改項目32個(gè)，吸引社會(huì )資本80.6億元。截至去年底，青島全市累計完成各層級混改企業(yè)479家，混改率達到45%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。去年上半年，青島產(chǎn)權交易所國資成交金額同比上升高達76%，在一定程度上反映出青島國企混改的活躍度。

在國企混改進(jìn)程中，企業(yè)集團層面混改是深水區破冰的重要標志，對更好釋放企業(yè)活力具有重要意義。

來(lái)自青島市國資委的資料顯示，除雙星外，目前，青島多家國企混改已取得可喜進(jìn)展：海信集團混合所有制改革正式啟動(dòng)，目前進(jìn)入選聘審計評估中介機構工作階段;國信集團等市屬企業(yè)混改已初步形成了混改方案思路。

今年春節后，青島市出臺了《市屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見(jiàn)》，分類(lèi)研究提出市屬?lài)�有資本持股比例設置及混改實(shí)現路徑，以實(shí)現優(yōu)化股權結構與優(yōu)化治理結構和經(jīng)營(yíng)機制相結合，積極構建市場(chǎng)化的國企體制機制，釋放國有資本活力，讓市屬企業(yè)成為產(chǎn)權多元型市場(chǎng)競爭主體，重點(diǎn)聚焦競爭類(lèi)企業(yè)，加快集團層面混改引入社會(huì )資本。

“搞活國有企業(yè)，落實(shí)企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，激發(fā)國企活力，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們將把推動(dòng)國企混改打造為青島推進(jìn)市場(chǎng)化改革的一張名片，使國企混改成為推動(dòng)青島新舊動(dòng)能轉換的有效路徑。”青島市國資委有關(guān)負責人介紹說(shuō)。

一系列切中肯綮、行之有效的國企改革組合拳，正在讓青島國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的活力。

來(lái)源:人民日報海外版

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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