對于已經(jīng)進(jìn)入落地倒計時(shí)的《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》來(lái)說(shuō)，混改“升級”似乎已成業(yè)內普遍共識。不過(guò)，若從更加細分的角度來(lái)看，多位受訪(fǎng)的業(yè)內人士認為，后續科技型國企混改預期將進(jìn)一步升溫。

中國民生銀行研究院民企發(fā)展研究中心負責人徐繼峰在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)科技強國上升至發(fā)展戰略，對于作為我國主要市場(chǎng)主體的國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技型國有企業(yè)改革以打造國有科技標桿企業(yè)，對于提高科技型國企整體競爭力、解決關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問(wèn)題，均有重要意義，預計后續科技型國企在混改等方面會(huì )進(jìn)一步有所突破。

加碼央企“科改”基因

“突出抓好科技創(chuàng )新”不僅是近幾年國資委引導央企高質(zhì)量發(fā)展的主要內容之一，這同時(shí)也是央企基于自身訴求所要加快實(shí)現新突破的主要發(fā)力點(diǎn)。

如從監管角度來(lái)看，自去年底國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《百戶(hù)科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng )新能力專(zhuān)項行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推動(dòng)部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)科技型子企業(yè)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強化激勵約束等方面探索創(chuàng )新、取得突破，以此打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵;僅過(guò)去不到半年時(shí)間，已完成改革方案備案的204戶(hù)“科改示范企業(yè)”名單于4月27日正式對外公布，其中包括138家央企子公司及66家地方國有企業(yè)。

國資委黨委委員、副主任翁杰明指出，開(kāi)展“科改示范行動(dòng)”是加強國有企業(yè)自主創(chuàng )新能力的重要舉措，科技型企業(yè)的定位和特性決定了要在以改革創(chuàng )新激發(fā)活力動(dòng)力上先行一步，科技型企業(yè)改革創(chuàng )新的成熟經(jīng)驗有利于為全國國有企業(yè)改革提供有益示范。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)當前國企改革進(jìn)入新階段，于改革而言也愈發(fā)強化“改機制”的要求。從目前推進(jìn)的科技型國企改革舉措上看，混改及股權激勵相對來(lái)說(shuō)應用的較為廣泛，且已初見(jiàn)成效，尤其是股權激勵實(shí)現的員工與企業(yè)利益捆綁，以此建立價(jià)值共創(chuàng )、風(fēng)險共擔、利益共享等機制�？傮w上看，改革確實(shí)要有一段時(shí)間的磨合期和過(guò)渡期，所以也要給科技型國企時(shí)間，讓其逐步發(fā)揮改革效果。

注意到，從今年以來(lái)國資委領(lǐng)導的相關(guān)調研情況來(lái)看，“科技”主線(xiàn)似乎愈發(fā)清晰。如7月27日至28日，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗赴山西省就深化國有企業(yè)市場(chǎng)化改革和科技創(chuàng )新發(fā)展情況開(kāi)展調研時(shí)，除肯定太原鋼鐵在科技創(chuàng )新等方面的探索外進(jìn)一步稱(chēng)，希望太原鋼鐵借助即將出臺的國企改革三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新，以更加有力的措施，努力蹚出一條高質(zhì)量轉型發(fā)展的新路子。

再比如，7月24日，國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬到中國航發(fā)調研強調，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，盡快在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得更大突破，實(shí)現技術(shù)自立自強;要以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為契機，鼓勵基層大膽改、主動(dòng)改，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力;要堅定不移地實(shí)施人才強企戰略，創(chuàng )新人才工作政策，建立健全有利于各類(lèi)人才脫穎而出、充分施展才華的體制機制。

而稍早前，彭華崗赴中冶京誠時(shí)亦強調，要抓住“科改示范行動(dòng)”有利契機，將深化市場(chǎng)化改革與提升自主創(chuàng )新能力有機融合，在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上率先取得實(shí)質(zhì)性突破，充分激發(fā)各類(lèi)人才的活力動(dòng)力，并且要以扎實(shí)作風(fēng)狠抓改革方案的落實(shí)落地，爭取早日取得顯著(zhù)成效。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)，科技型企業(yè)一直都與其他類(lèi)型企業(yè)被同樣對待，這在很大程度上抑制了科技型企業(yè)的創(chuàng )新活力。不過(guò)，隨著(zhù)近年來(lái)國資委多項改革措施的引導，尤其是分類(lèi)改革以及科改示范行動(dòng)的出臺，這無(wú)疑明確了科技型國有企業(yè)的改革發(fā)展方向，并將有效加快股權激勵等激勵制度在科技型國有企業(yè)的實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)形成更多高質(zhì)量科研創(chuàng )新成果，加快科技型國有企業(yè)的發(fā)展步伐。

混改將迎更大浪潮

朱昌明認為，目前無(wú)論是從國內或是國際來(lái)看，通過(guò)改革提升科技型國企自主創(chuàng )新能力，儼然成為當前國企改革的突出導向之一。

比如今年年初，中化集團和中國化工將旗下農業(yè)板塊主要資產(chǎn)進(jìn)行重組，至此新的超級巨頭“先正達集團”誕生。據悉，新集團將國際領(lǐng)先的農業(yè)科技與中國產(chǎn)業(yè)制造能力相結合，致力于為全球農業(yè)提供廣泛、具有創(chuàng )新性和競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。

事實(shí)上，這只是中化集團打造科技驅動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)的一個(gè)縮影。如果僅從激勵角度來(lái)看，中化集團有關(guān)負責人透露，中化集團堅持在國企屬性前提下無(wú)限接近市場(chǎng)化的原則，重點(diǎn)針對科技型企業(yè)優(yōu)化中長(cháng)期激勵頂層設計，梳理推出中長(cháng)期激勵工具15項，共10個(gè)科技項目已啟動(dòng)開(kāi)展分紅激勵。而從激勵的效果來(lái)看，其科技創(chuàng )新與成果轉化能力確實(shí)得以進(jìn)一步增強。比如通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施各項激勵機制，自2018年8月份至2020年3月份，中化集團旗下上市公司中化國際累計科技投入達13.9億元，申請發(fā)明專(zhuān)利253件，實(shí)現新產(chǎn)品銷(xiāo)售64.3億元。

劉興國認為，在當前階段，科技水平的提升必須更多依靠自主創(chuàng )新，而為了提升央企的自主創(chuàng )新能力，則需要深度激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力、創(chuàng )新潛力，最大程度、最高效地利用科研資源，并相應產(chǎn)出更多高質(zhì)量科研創(chuàng )新成果。很顯然，現階段激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力與潛力，除了精神上的激勵，也需要通過(guò)形成利益共同體、通過(guò)讓創(chuàng )新者與企業(yè)共同分享創(chuàng )新成果來(lái)提供物質(zhì)上的激勵。從過(guò)往數據來(lái)看，股權激勵可以說(shuō)是科技型企業(yè)最為有效的激勵方式。一方面，這能有效調動(dòng)員工積極性，成功留住核心人才并持續激發(fā)其創(chuàng )新活力，另一方面，這還能保證研發(fā)團隊的穩定，在增強其創(chuàng )新能力的同時(shí)，助推企業(yè)成長(cháng)為相關(guān)領(lǐng)域中的領(lǐng)先企業(yè)。

值得關(guān)注的是，除了股權激勵外，今年混改的企業(yè)覆蓋范圍也進(jìn)一步瞄向科技型企業(yè)。如7月30日，天津百利機械裝備集團有限公司在天津產(chǎn)權交易中心披露，將其持有的天津液壓機械(集團)有限公司100%股權整體轉讓;而稍早前，歷時(shí)近兩月的天津中環(huán)集團混改項目，正式公告TCL科技成為該混改項目的最終受讓方。不僅如此，早在今年年初，彭華崗還曾公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，在突出抓好科技創(chuàng )新，增強央企穩增長(cháng)工作動(dòng)力方面，國資委要強化自主創(chuàng )新能力建設，繼續推動(dòng)科技創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)應用前景好的企業(yè)上市。

朱昌明認為，隨著(zhù)科改示范行動(dòng)的展開(kāi)，科技型國企改革將在三大領(lǐng)域力爭實(shí)現突破：一是以“人”為核心，借助市場(chǎng)化選人用人機制以及強化激勵等舉措，將科研技術(shù)人員的收入與科技創(chuàng )新、科技成果轉化掛鉤，激發(fā)科研技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性;二是以“創(chuàng )新”為導向，建立健全科技型企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制;三是以“協(xié)同”抓手，充分整合科研力量、資金資源等創(chuàng )新要素。通過(guò)混改引入社會(huì )資本、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)化機制，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的協(xié)同氛圍和整體合力，推動(dòng)科技成果轉化，打造一批科技創(chuàng )新骨干企業(yè)。整體上看，預計未來(lái)國企混改將在科技型企業(yè)中加快推行。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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