2020年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次強調國企提質(zhì)增效等改革細項，包括扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，著(zhù)力深化混合所有制改革等。自今年以來(lái)，無(wú)論央企還是地方國企，都持續不斷在深化混合所有制改革上發(fā)力。當前地方“批量”型混改項目不斷推出。據統計，今年以來(lái)截至9月18日，A股上市公司參與的國企混改事件共540起，較去年同期的512起略有增加。

切實(shí)推進(jìn)國企混改、充分發(fā)揮國企與民企的特點(diǎn)與優(yōu)勢，促進(jìn)國有經(jīng)濟與民企經(jīng)濟共同發(fā)展，未來(lái)不僅國企引入社會(huì )資本進(jìn)行混改，民企也將引入國資作為戰略投資者，可以預見(jiàn)，“雙向”混改將得以深化發(fā)展。

當前促進(jìn)國企混改的各種利好消息不斷。如鐵路運輸業(yè)務(wù)有望探索市場(chǎng)主體多元化和適度競爭，民企有望參股基礎電信運營(yíng)企業(yè)等。今年7月，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》強調，要破除市場(chǎng)準入壁壘，包括不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻等。

今年央企混改也進(jìn)一步提速。如國家電網(wǎng)發(fā)布2020年改革攻堅重點(diǎn)已明確提出，要有序退出傳統裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)，且在今年年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，同時(shí)擴大在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的混改實(shí)施范圍。當前整體上市、資產(chǎn)證券化及股權激勵、員工持股等是混改熱點(diǎn)。據國鐵集團透露，除京滬高鐵、鐵科軌道加速A股上市外，今年包括中鐵特貨公司、金鷹重工公司等上市工作也在積極推進(jìn);此外，國鐵集團還在研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點(diǎn)企業(yè)股改上市工作等。

盡管當前國企混改如火如荼，但如何鼓勵民企積極參與國企混改仍是一個(gè)正在摸索探討的問(wèn)題。今年兩會(huì )全國工商聯(lián)提交《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)參與國企混改的提案》指出，民營(yíng)資本相對實(shí)力弱，股權占比低，缺少話(huà)語(yǔ)權，小股東利益很難保障;如何保護民企產(chǎn)權、保障民企權益、完善監督管理制度、建立健全退出機制等是關(guān)鍵。

如何激發(fā)民企參與國企混改的主動(dòng)性與積極性?中國石油集團董事長(cháng)王宜林曾表示，提升民企參與國企混改的積極性，要立足于合作與雙贏(yíng);在公司治理方面，根據企業(yè)的治理制度，按照股權的多少，參與的權利不同，遵循公平公正的原則。對于這一話(huà)題，均瑤集團董事長(cháng)王均金也曾談到，提升民企參與國企混改的積極性，核心在于尊重資本、尊重市場(chǎng)、尊重混合的最終目的;混合的最終目的就是要有成效，要給企業(yè)帶來(lái)新的體制機制活力，提升其競爭力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在推動(dòng)國企混改中尊重市場(chǎng)，筆者認為，首先是厘清政府與市場(chǎng)的邊界，政府建立規則，市場(chǎng)遵循規則;其次，政府重在政策引導，充分尊重市場(chǎng)規律;其三，加強并不斷完善混改企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制的建設。

事實(shí)上，國企混改不僅在于股權的混合，更在于管理機制的改革。國企混改的深化，不僅是體現在混改的范圍更廣，而且更體現在混改的深度更深，國企混改將迎來(lái)“升級版”。如果國企混改只是吸引民資，其他方面沒(méi)有改變，民企必將缺乏積極性。國企混改從混股權到改機制，是一個(gè)必然過(guò)程，也是激發(fā)民企參與國企混改積極性的根本舉措。

混合企業(yè)應充分發(fā)揮市場(chǎng)機制活力，不斷完善企業(yè)法人治理結構。實(shí)施市場(chǎng)化人員選聘、實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度;完善公司治理機制、構建有效的股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)層的權利體系，形成所有權、決策權、管理權和監督權相互牽制的治理機制，與此同時(shí)，探索構建混改企業(yè)監管新模式。

對于民企參與國企混改，民營(yíng)企業(yè)家王均金認為，民企要能參與公司市場(chǎng)化治理，參與公司體制機制轉變，并促進(jìn)效率提高;要按市場(chǎng)化的激勵模式，讓干部隊伍有主人翁精神，這些都是民企參與國企希望其轉變的地方。

當前我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，國企混改重點(diǎn)必然由“混股權”向“改機制”轉變。推動(dòng)國企混改不斷深化，真正解決國企深層次的體制機制問(wèn)題，不僅將極大激活混改國企的市場(chǎng)活力與競爭力，而且將極大激發(fā)民企參與國企混改的積極性。

來(lái)源:中華工商網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改