力挺創(chuàng )新設立硬指標 混改重組擴圍升級成重頭戲

國企加力高質(zhì)量發(fā)展 改革紅利提速釋放

2017至2019年，全國國資系統監管企業(yè)進(jìn)入世界500強的從67家增加到80家;2019年底中央企業(yè)擁有有效專(zhuān)利總量約77萬(wàn)項……“十三五”期間，作為我國國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量，國有企業(yè)運行更穩、結構更優(yōu)、質(zhì)量更高、創(chuàng )新更強。

這份亮眼的成績(jì)單背后，是近年來(lái)國資國企加力高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )新獲得政策力挺，并設立硬指標。同時(shí)，改革不斷向縱深挺進(jìn)，混改、重組等擴圍升級成重頭戲，紅利加速釋放。

高質(zhì)量發(fā)展成效顯現

連創(chuàng )三項世界紀錄的金沙江特大橋主體工程完工、全國已建設開(kāi)通5G基站超50萬(wàn)個(gè)、“新舟”600飛機首次交付到非洲國家……連日來(lái)，國有企業(yè)重大工程、重點(diǎn)項目加速推進(jìn)、捷報頻傳。

今年以來(lái)，作為生力軍、主力軍，國有企業(yè)在應急保供、醫療支援、復工復產(chǎn)、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面全面發(fā)力，助推中國經(jīng)濟復蘇步伐不斷加快、質(zhì)量持續提高、活力更加澎湃。

財政部數據顯示，今年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行企穩向好，營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額已連續3個(gè)月實(shí)現月度同比增長(cháng)。其中，8月份利潤總額較去年同期增長(cháng)23.2%。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，面對內外矛盾疊加的復雜局面，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅決貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”、關(guān)鍵領(lǐng)域“壓艙石”作用。

一方面，運行更穩、實(shí)力更強。截至2019年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達63.4萬(wàn)億元，比“十二五”末增加15.8萬(wàn)億元，增長(cháng)33.2%;凈資產(chǎn)為22.2萬(wàn)億元，比“十二五”末增加6.3萬(wàn)億元，增長(cháng)39.9%。

另一方面，效益更高、質(zhì)量更優(yōu)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，2017至2019年，全國國資系統監管企業(yè)進(jìn)入世界500強的從67家增加到80家，營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額分別增長(cháng)17.3%、20.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額分別增長(cháng)17.3%、29.1%，營(yíng)業(yè)收入利潤率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達到了6.1%，上交國有資本收益2372億元、財政專(zhuān)項利潤3000億元。

政策力挺創(chuàng )新

10月15日，中國海洋石油集團有限公司青島場(chǎng)地，由我國自主設計建造的世界最大桁架式半潛平臺組塊完工裝船，設計重量近2萬(wàn)噸，相當于近200輛超重型卡車(chē)的載重量總和，敷設電纜總長(cháng)達43萬(wàn)米，可環(huán)繞北京六環(huán)兩圈多。它的成功建造，進(jìn)一步提升了我國深水海洋工程裝備自主設計建造技術(shù)和能力水平。

這不是個(gè)例。C919大型客機飛上藍天、首艘國產(chǎn)航母下水、北斗衛星全球組網(wǎng)、“天問(wèn)一號”奔向火星……“十三五”時(shí)期，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)專(zhuān)注實(shí)業(yè)、做強主業(yè)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，涌現出一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng )新成果。

“這幾年我們對于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新高度重視，專(zhuān)門(mén)在內部機構改革過(guò)程中成立了科創(chuàng )局，在組織引導中央企業(yè)加強科技創(chuàng )新方面加大了工作力度，在考核、內部分配機制等方面也給予了一些政策。”國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)。

數據顯示，作為建設創(chuàng )新型國家的骨干力量，截至2019年底，中央企業(yè)擁有733個(gè)國家級研發(fā)平臺(含91個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室)、216名兩院院士;2019年度，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出為8190.4億元，比上年增長(cháng)17.5%;截至2019年底，中央企業(yè)擁有有效專(zhuān)利總量約77萬(wàn)項。

“我們將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機制，也就是把研發(fā)投入的資金在考核當中加到效益里來(lái)，進(jìn)一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動(dòng)國有企業(yè)研發(fā)投入強度穩步增長(cháng)。”彭華崗透露，目標是力爭到2022年，中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強度達到5%以上。

在加大投入突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，國有企業(yè)還著(zhù)力搭建一批高水平的創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng )”平臺，匯集創(chuàng )新資源，帶動(dòng)社會(huì )創(chuàng )新，成為孕育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要源泉。

改革紅利加速釋放

“十三五”時(shí)期，國有企業(yè)向著(zhù)改革“深水區”發(fā)起沖鋒，持續深入落實(shí)“1+N”政策體系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。

——首次實(shí)現對中央企業(yè)的功能界定分類(lèi)，全面完成中央企業(yè)公司制改制，企業(yè)市場(chǎng)化基礎進(jìn)一步筑牢;中國特色現代企業(yè)制度建設取得突破，中央企業(yè)集團層面實(shí)現董事會(huì )“應建盡建”。

——混合所有制改革領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。以中央企業(yè)為例，從2013年以來(lái)推進(jìn)的混改事項達到4000項，引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，目前混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比超過(guò)70%，電力、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域混改也邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

——國有資本布局結構不斷優(yōu)化。通過(guò)戰略性重組，央企數量從2015年的106戶(hù)調整至百戶(hù)以?xún)�，主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)占中央企業(yè)的比重均超過(guò)90%。山西、山東等多地國企也加快轉型發(fā)展，重組整合動(dòng)作不斷。

——深化供給側結構性改革。截至2019年底，中央企業(yè)2041戶(hù)“僵尸”特困企業(yè)處置任務(wù)基本完成，累計化解煤炭、鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1.14億噸和1644萬(wàn)噸。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，通過(guò)“十三五”以來(lái)的改革，國有企業(yè)的體制機制逐步完善，治理管理更加規范，具有中國特色的現代企業(yè)制度初步建立，內生發(fā)展活力得到有效激發(fā)，國有企業(yè)競爭力明顯提升。

翁杰明表示，下一步，將大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階，為不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力作出新的更大貢獻。

未來(lái)三年的國企改革施工圖已經(jīng)明確，包括積極穩妥地推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵國有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰略投資者;支持國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兼并重組，不設置限制;推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，做到國有資本有進(jìn)有退;指導推動(dòng)中央企業(yè)更多投資5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設等。

來(lái)源:中華網(wǎng)財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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