2020年10月16日，由國務(wù)院國資委指導、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所和北京產(chǎn)權交易所聯(lián)合舉辦的“中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目推介會(huì )”成功舉辦。316宗項目在會(huì )上與投資者見(jiàn)面，涉及引入社會(huì )資本超過(guò)1800億元人民幣，其中包括中央企業(yè)混改項目268宗，中央企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目48宗。

在日前國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明指出，近年來(lái)國有企業(yè)改革取得了一系列重要成果，大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，要加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展再上新臺階。

在國企改革三年行動(dòng)當中，明確提出要通過(guò)推動(dòng)國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，混合所有制改革作為國企改革的重要內容之一，取得了一系列進(jìn)展。

全面發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的主力軍，黨的十八大以來(lái)，中央提出系列國企改革任務(wù)。早在2014年7月，國資委開(kāi)展“四項改革試點(diǎn)”，標志著(zhù)央企層面深化改革工作的展開(kāi)。2016年7月，央企推進(jìn)第二批試點(diǎn)的時(shí)機逐漸成熟，國務(wù)院研究決定開(kāi)展“十項改革試點(diǎn)”，“以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線(xiàn)”，形成經(jīng)驗和復制推廣。2018年3月，國資委發(fā)布文件，決定選取百家央企子公司和百家地方國有骨干企業(yè)，在2018年至2020年期間實(shí)施“國企改革雙百行動(dòng)”。從去年底開(kāi)始制定并于今年進(jìn)入實(shí)施階段的國企改革三年行動(dòng)方案，意味著(zhù)改革進(jìn)入加速落地階段。

今年《政府工作報告》明確實(shí)施國企改革三年行動(dòng)開(kāi)始，國企改革正步入關(guān)鍵階段。6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )召開(kāi)第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》，這為三年行動(dòng)方案實(shí)施確定了時(shí)間表。

近年來(lái)，我國在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現了一系列重大進(jìn)展，并取得了一系列重要成果，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。據統計，2017至2019年，全國國資系統監管企業(yè)進(jìn)入世界500強的從67家增加到80家，營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額分別增長(cháng)17.3%、20.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤總額分別增長(cháng)17.3%、29.1%，營(yíng)業(yè)收入利潤率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)達到了6.1%，擁有有效專(zhuān)利總量約77萬(wàn)項，上交國有資本收益2372億元、財政專(zhuān)項利潤3000億元，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。

國企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整、積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革等。

今年1—8月，中央企業(yè)通過(guò)投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進(jìn)了超過(guò)1700億元的社會(huì )資本，同比增長(cháng)28%。同時(shí)，中央企業(yè)還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，投資入股超過(guò)6000家的非公企業(yè)，投資總額超過(guò)4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，國企改革發(fā)展始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以市場(chǎng)化原則和互利共贏(yíng)為導向，主動(dòng)加大與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩定產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮 “國家隊”作用。以做強做優(yōu)做精為明確的目標，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專(zhuān)業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。

推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化

資本市場(chǎng)是資源配置的樞紐，也是支持國企改革的主戰場(chǎng)。近年來(lái)，資本市場(chǎng)在吸引國企上市、推進(jìn)并購重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及支持國有企業(yè)開(kāi)展混改等方面發(fā)揮了重要作用。在本輪深化改革中，充分利用多層次資本市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化等也值得期待。

從上市公司看，國有控股上市公司是A股上市公司中的核心力量。數據顯示，截至10月9日，國資委系統控股上市公司共1024家，占全部A股上市公司的比重約為25.25%。其中，央企控股境內上市公司為317家，如果加上境外上市公司，大概為400多家。目前，這400多家上市公司的資產(chǎn)規模約占整個(gè)央企的68%，收入約占65%，利潤約占85%以上。

從資本市場(chǎng)發(fā)展看，發(fā)揮資本市場(chǎng)對國企改革的支持作用，始終受到各方高度重視。證監會(huì )此前召開(kāi)的2020年系統年中工作會(huì )議指出，發(fā)揮資本市場(chǎng)機制作用，更好地支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、國資國企改革等國家重大戰略和區域發(fā)展戰略。

國資委發(fā)布的數據顯示，2013年來(lái)，中央企業(yè)實(shí)施混改4000多項，引入社會(huì )資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比較2012年底提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)超過(guò)70%，取得了積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效。

《2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》指出，前三批混合所有制改革試點(diǎn)中，超過(guò)70%的試點(diǎn)企業(yè)基本或即將完成引進(jìn)戰略投資者任務(wù)，第四批企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。指導中央企業(yè)通過(guò)科創(chuàng )板、產(chǎn)權市場(chǎng)等平臺與資本市場(chǎng)對接，推動(dòng)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》也指出，“鼓勵混改試點(diǎn)企業(yè)上市”“支持國有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混改”。

“我們會(huì )在跟各類(lèi)所有制不斷合作當中進(jìn)行股權改革，進(jìn)行多方面創(chuàng )新，推進(jìn)企業(yè)上市。”翁杰明表示，近年來(lái)國企改革首次實(shí)現了對中央企業(yè)的功能界定分類(lèi)，全面完成了央企公司制改制，混合所有制企業(yè)數量和質(zhì)量大幅提高。“上市公司是混改的主要載體，也是推進(jìn)企業(yè)內部治理的重要渠道，相信經(jīng)過(guò)三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會(huì )越來(lái)越多。”

國企改革三年行動(dòng)方案的落地實(shí)施，在加速我國國有企業(yè)改革步伐的同時(shí)，也將在資本市場(chǎng)上再次掀起國企改革浪潮，進(jìn)而激發(fā)相關(guān)公司和市場(chǎng)活力。業(yè)內人士認為，我國資本市場(chǎng)需要一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，而混改則是提高上市公司質(zhì)量的重要途徑。經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的努力，一些上市企業(yè)或將成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

來(lái)源:長(cháng)江商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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