“雙節”長(cháng)假期間，“趣龍江”平臺訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)100萬(wàn)人次，“景區實(shí)名分時(shí)預約系統”通過(guò)量12萬(wàn)余人，“一部手機游黑河平臺”和“趣鶴城平臺”發(fā)起“積贊送文創(chuàng )好禮”“一分錢(qián)搶景區門(mén)票”等活動(dòng)，吸引數萬(wàn)游客參與互動(dòng)，為消費者提供80萬(wàn)元政府消費券，拉動(dòng)50余萬(wàn)元涉旅消費金額，實(shí)現了品質(zhì)服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)雙贏(yíng)。

“趣龍江”平臺的開(kāi)發(fā)是由黑龍江文旅信息科技有限公司完成的。作為省旅投集團在科技板塊的重要布局，龍旅信科從頂層設計上實(shí)現了國有資源與民營(yíng)先進(jìn)技術(shù)的充分融合，也是我省國有企業(yè)混改的一個(gè)范本。

2020年6月，《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》通過(guò)中央全面深化改革委員會(huì )審議。標志著(zhù)，國企改革將在國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面進(jìn)入新階段，我省國企改革，尤其是混合所有制改革也將由此進(jìn)入升級階段。

混改激發(fā)國企活力改革成效不斷顯現

自2016年以來(lái)，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶(hù)，共引進(jìn)非國有資本90多億元，促進(jìn)了各類(lèi)資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展。

無(wú)人駕駛、智慧公路管控(服務(wù))平臺、智慧公交系統……這些聽(tīng)起來(lái)科技感十足的項目，都來(lái)自一家集產(chǎn)品、系統研發(fā)、運營(yíng)、銷(xiāo)售、施工、服務(wù)于一體的高科技信息產(chǎn)業(yè)公司——黑龍江省交投千方科技有限公司。

作為新組建的混合所有制企業(yè)，千方科技整合了交投集團的資本優(yōu)勢和千方集團的技術(shù)優(yōu)勢，給公司引進(jìn)了先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動(dòng)了決策機制改變，提升了公司治理水平，獲取了北上廣深一線(xiàn)城市交通科技行業(yè)頂尖技術(shù)人才的支持，加大了與市場(chǎng)接軌的力度，完善了多元化的激勵方式，提升了公司核心競爭力。2019年9月成立以來(lái)，當年年底即實(shí)現了營(yíng)業(yè)收入1.3億元，凈利潤1290萬(wàn)元的優(yōu)異成績(jì)。

增員不增薪、減員不減薪。利潤上漲工資總額就上漲，利潤下降工資總額就下降。大唐黑龍江五常生物質(zhì)發(fā)電有限公司，隸屬于黑龍江新產(chǎn)業(yè)投資集團，只有66名員工，卻在2019年實(shí)現利潤總額突破2000萬(wàn)元，員工的平均工資也達到了11.6萬(wàn)元。公司上下將這一成果歸功于混合所有制下進(jìn)行的人事制度改革。“傳統國企的管理模式，在某種程度上不利于人均勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升，隨著(zhù)市場(chǎng)化程度的不斷提高，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。薪酬打開(kāi)，實(shí)現工資總額與企業(yè)業(yè)績(jì)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制勢在必行。”公司總經(jīng)理劉冰說(shuō)。

不斷鋪開(kāi)的混合所有制改革正積極影響著(zhù)我省國企的發(fā)展。據省國資委數據顯示，自2016年以來(lái)，全省地方國有企業(yè)完成混改已突破100戶(hù)，共引進(jìn)非國有資本90多億元，促進(jìn)了各類(lèi)資本取長(cháng)補短、共同發(fā)展。

縱深推進(jìn)混改商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改比例已超過(guò)60%

省國資委采取分類(lèi)推進(jìn)方式，并邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行講座輔導，印發(fā)招商引資項目?jì)�，召開(kāi)省內、外推介會(huì )、對接會(huì )等方式推介混改項目，其中重點(diǎn)推進(jìn)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改比例已超過(guò)60%。

近年來(lái)，省國資委將推進(jìn)出資企業(yè)混合所有制改革作為企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制、提高運行效率的有效方式。為推動(dòng)混改政策體系進(jìn)一步深入和完善，我省陸續出臺了《關(guān)于黑龍江省國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化和加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》及《黑龍江省國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》，明確了我省發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的目標、方向和重點(diǎn)，制定了混改任務(wù)臺賬，確定131戶(hù)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。堅持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表”的原則，積極推進(jìn)省市兩級國有企業(yè)和駐省中央企業(yè)混合所有制改革工作。

一企一策，不搞拉郎配的背后，既是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟原則，又是我省國企自有特點(diǎn)造成的。省國資委二級巡視員張玉福說(shuō)，“國有企業(yè)想吸引民營(yíng)資本就得拿出好資產(chǎn)和真金白銀，但我省國有企業(yè)從事傳統行業(yè)的較多，對資本的吸引度不夠，更重要的是人的因素。我省經(jīng)濟市場(chǎng)化晚，國企體制機制轉化較慢，一些企業(yè)從班子成員到員工的思想觀(guān)念都需要轉變，省國資委做了大量的培訓和指導，幫助企業(yè)人員對改制建立信心。”

為此，省國資委還建立了出資企業(yè)改革工作推進(jìn)機制，主要領(lǐng)導每季度、主管領(lǐng)導每月召集例會(huì )，研究推進(jìn)工作。根據出資企業(yè)實(shí)際情況，在充分調研和溝通協(xié)調的基礎上，以子公司混改為重點(diǎn)，每年選擇10~20戶(hù)左右出資企業(yè)子公司推進(jìn)混改。張玉福說(shuō)，在多年推進(jìn)過(guò)程中，省國資委采取分類(lèi)推進(jìn)方式，并邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行講座輔導，印發(fā)招商引資項目?jì)�，召開(kāi)省內、外推介會(huì )、對接會(huì )等方式推介混改項目，其中重點(diǎn)推進(jìn)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)混改比例已超過(guò)60%。

混改舉措密集推出 堅持做到“宜混則混、一企一策”

我省國企混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入升級階段，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改提質(zhì)增效，改革的重點(diǎn)集中在農業(yè)、制造業(yè)、新能源領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)國企。

我省地方國有企業(yè)偏重于資源型、傳統型產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)多，包袱較重。同時(shí)，國有經(jīng)濟占比高，體制機制不活，市場(chǎng)化程度不高，激勵機制不健全等問(wèn)題制約著(zhù)我省國企進(jìn)一步做強做優(yōu)做大。

隨著(zhù)國企改革的深入推進(jìn)，國企混改的紅利進(jìn)一步釋放。今年1~9月，即使在新冠疫情的影響下，省國資委出資企業(yè)依然實(shí)現增長(cháng)，累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入615.79億元，同比增長(cháng)19.37%，增幅較上半年提高18.03個(gè)百分點(diǎn)，三季度營(yíng)業(yè)收入較二季度環(huán)比增長(cháng)40.63%。

《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》已經(jīng)于今年6月30日正式通過(guò)中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議。2020年作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

省國資委產(chǎn)權管理處處長(cháng)夏明禹表示：“目前，我省國企混合所有制改革已經(jīng)進(jìn)入升級階段，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改提質(zhì)增效。”對于升級階段，他解釋說(shuō)，我省國企混合所有制改革初期停留在引入民營(yíng)資本的層面上，今后要以引入民營(yíng)資本為手段，根據實(shí)際情況，注重發(fā)揮積極股東作用，讓非國有投資合作方擁有更多的話(huà)語(yǔ)權，吸引非國有資本的大膽進(jìn)入。通過(guò)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現市場(chǎng)化運作，建立公司法人治理結構，市場(chǎng)化選人用人，對經(jīng)理層實(shí)現聘任任期制、管理契約化和薪酬差異化。

在國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域方面，夏明禹解釋說(shuō)，國有企業(yè)分為三類(lèi)：第一類(lèi)，商業(yè)一類(lèi)為主業(yè)處于完全競爭性行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作。第二類(lèi)，商業(yè)二類(lèi)國有企業(yè)以服務(wù)我省發(fā)展戰略、承擔重大專(zhuān)項任務(wù)為主要目標，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益的有機統一。第三類(lèi)，公益類(lèi)國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì )、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主。今后，我省國企改革的重點(diǎn)集中在農業(yè)、制造業(yè)、新能源領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)國企。商業(yè)二類(lèi)企業(yè)要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。公益類(lèi)國企將努力實(shí)現股權多元化。

下一步我省將秉承國有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的改革方向，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵國內民營(yíng)資本、國有企業(yè)混改基金、龍江振興基金參與混改項目。堅持“宜混則混、一企一策”的原則，繼續加強對出資企業(yè)混改的推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)省級產(chǎn)業(yè)投資集團所屬子公司混改，選擇一批資產(chǎn)規模較大或列入國家“雙百行動(dòng)”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)。以一重、哈電所屬子公司和2020年央地合作項目為重點(diǎn)，創(chuàng )造條件支持駐省央企推進(jìn)混改，鼓勵同黑龍江地方國企、民企合作，加大引進(jìn)吸收各類(lèi)資本力度，實(shí)現投資主體多元化。

來(lái)源:東北網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改