提高上市公司質(zhì)量不僅是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內在需要，同時(shí)也是資本市場(chǎng)全面深化改革的重中之重。繼10月9日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)后，11月10日，中國證監會(huì )召開(kāi)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》動(dòng)員部署會(huì )。

會(huì )議要求，“要把提高上市公司質(zhì)量作為上市公司監管的重要目標”。其中，排在首位的便是以上市公司治理專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，不斷提升上市公司治理水平。具體來(lái)看，包括轉變監管理念，堅持信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動(dòng)”。全面啟動(dòng)上市公司治理專(zhuān)項行動(dòng)，督促公司自查、整改，完善公司治理規則體系，強化公司治理底線(xiàn)要求，健全公司治理長(cháng)效機制。

西南證券首席宏觀(guān)分析師葉凡在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，信息披露能夠傳遞出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、資源配置和財務(wù)風(fēng)險等重要信息，進(jìn)而為投資者提供重要的決策依據。同時(shí)，這也進(jìn)一步增強了公司治理的透明度。而強調信息披露監管與公司治理監管的“雙輪驅動(dòng)”，既是對投資者利益的保護，也是用行政與市場(chǎng)化相結合的方式監督公司完善內部管理的重要手段，在這樣的體系下，能夠更好地保持公司運作的獨立性，提高公司治理的規范性，矯正高管、員工激勵機制，進(jìn)而使上市公司管理行穩致遠。

中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著(zhù)注冊制改革的加速推進(jìn)，在構建注冊制改革長(cháng)期發(fā)展的背景下，進(jìn)一步提高信息披露質(zhì)量可以有效保護投資者。所以，這也意味著(zhù)未來(lái)對于信息披露、規范發(fā)行、違規成本都應該有更嚴格的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我國資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設。而具體到提升上市公司治理水平方面，首先，應進(jìn)一步完善上市公司治理的監管制度，如應加大對管理層侵占為代表的經(jīng)營(yíng)層“掏空”企業(yè)等行為的打擊力度;其次，地方監管部門(mén)等也可以定期與上市公司管理層進(jìn)行交流，開(kāi)展上市公司管理層經(jīng)營(yíng)管理合規培訓。

值得關(guān)注的是，本次會(huì )議特別提到，要結合落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國有控股上市公司提高質(zhì)量。

事實(shí)上，對于在資本市場(chǎng)中扮演了重要角色的國有控股上市公司來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》在部署提高上市公司治理水平方面已明確提出：科學(xué)界定國有控股上市公司治理相關(guān)方的權責，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制。

對此，國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理局副局長(cháng)謝小兵表示，國企改革三年行動(dòng)方案中明確提出要完善中國特色現代企業(yè)制度，而《意見(jiàn)》中也提出要健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，可以說(shuō)這是相通的。整體上看，國有控股上市公司有兩個(gè)特點(diǎn)，既是國有控股公司，又是公眾公司。所以，在健全治理機制方面，一方面要以有利于提高國有控股上市公司決策管理的科學(xué)性為原則，來(lái)更好地解決決策效率和決策科學(xué)性問(wèn)題;另一方面，要以堅持共同保護大股東、中小股東合法權益為原則，切實(shí)保障上市公司和投資者的合法權益。

在葉凡看來(lái)，國有控股上市公司在建立和完善適應中國市場(chǎng)的現代企業(yè)管理制度治理方面，可從以下幾個(gè)方面作為主要發(fā)力點(diǎn)：一是通過(guò)混改引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，建立多元化的決策機制，提升決策的效率、質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力;二是在激勵機制方面，采用共商共建共享的方式，給予公司核心骨干成員以股權激勵，充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng )造性，提升穩定性;三是監管機制方面，建立高效、透明的內外部聯(lián)動(dòng)監管體系以及合理的容錯和糾錯機制，對公司運營(yíng)及利益相關(guān)方進(jìn)行多點(diǎn)綜合的常態(tài)化監管指導，提升監管的實(shí)時(shí)性和有效性。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，從市場(chǎng)化監管層面看，國有控股上市公司治理機制的完善，主要還是在于建立健全現代企業(yè)制度。首先，是要有效做實(shí)做優(yōu)國有控股上市公司董事會(huì )。不僅董事會(huì )成員構成要優(yōu)，還要能依法依規、盡職盡責履行董事應有職責與義務(wù)，而且需要國資委對董事會(huì )較為充分地進(jìn)行授權，讓董事會(huì )擁有市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)所需要的基本權責;其次，還要加強監事會(huì )建設，并且為監事盡責履職創(chuàng )造良好條件，確保監事會(huì )可以真正發(fā)揮保障企業(yè)資產(chǎn)安全的作用;最后，要進(jìn)一步理順董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層之間關(guān)系，同時(shí)還要理順老三會(huì )與新三會(huì )的關(guān)系;既要合理分工各盡其責，更要在制衡與促進(jìn)中有效協(xié)同。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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