國企改革三年行動(dòng)正式實(shí)施，開(kāi)啟新一輪國企改革全面“施工”大幕。作為國企改革重要突破口，一輪“升級版”國企混改迎面而來(lái)：石油天然氣、電網(wǎng)等壟斷行業(yè)混改力度持續加大，國企上市風(fēng)生水起，千億元規模國家級混改基金呼之欲出，企業(yè)股權結構持續優(yōu)化……混改縱深推進(jìn)、加快落地，為經(jīng)濟注入強大動(dòng)力，為資本市場(chǎng)帶來(lái)改革紅利。

壟斷領(lǐng)域混改破浪前行

在一系列政策支持下，壟斷領(lǐng)域混改正破浪前行。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，深化國有企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。

從鐵路到電力，從電信到石油天然氣，一項項深刻變革逐漸展開(kāi)，一批批試點(diǎn)企業(yè)挺立潮頭。在鐵路領(lǐng)域，從國鐵集團轉讓高鐵動(dòng)車(chē)組WIFI公司49%經(jīng)營(yíng)權，引入民營(yíng)企業(yè)吉利、騰訊推進(jìn)混改。中鐵順豐國際快運有限公司掛牌經(jīng)營(yíng)，設立鐵路混改基金，到實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計劃，推動(dòng)重點(diǎn)項目股改上市，鐵路企業(yè)混改跑出加速度。在電力領(lǐng)域，國家電網(wǎng)、國家電投、中國華電等多家電力能源央企相繼加快混改步伐。

“未來(lái)深入推進(jìn)混合所有制改革，會(huì )向更深層次、更長(cháng)鏈條、更全領(lǐng)域推進(jìn)。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認為，從混改的重點(diǎn)領(lǐng)域和覆蓋面看，推進(jìn)壟斷行業(yè)混合所有制改革力度持續加大，石油、天然氣、電網(wǎng)、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革有望提速升級，行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力會(huì )進(jìn)一步提升。

資本市場(chǎng)將成混改加速主陣地

從京滬高鐵到中國電研，從東航物流到中金珠寶，央企資產(chǎn)證券化進(jìn)一步推進(jìn)。

近日，中國電建集團副總經(jīng)理劉源表示，目前，中國電建已實(shí)現80%的資產(chǎn)在A(yíng)股上市，將繼續推動(dòng)剩余資產(chǎn)上市。根據國鐵集團年初工作安排，國鐵集團正研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點(diǎn)企業(yè)股改上市工作。

地方國企上市也在加速推進(jìn)，廣東、廣西等地在部署國企改革三年行動(dòng)時(shí)將推進(jìn)國企上市作為重點(diǎn)任務(wù)。例如，廣西近日印發(fā)的《廣西國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出，要抓好國有企業(yè)上市，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)證券化水平。

專(zhuān)家認為，資本市場(chǎng)將成為混改加速和深化的重要陣地，在眾多路徑中，科創(chuàng )板上市成為最引人關(guān)注的選擇。中國電研、江航裝備等國有企業(yè)綜合運用多種混改方式，已成功登陸科創(chuàng )板。

工銀國際發(fā)布的研報認為，未來(lái)，國企資產(chǎn)證券化率較低的服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)、教育衛生文化體育業(yè)、農林牧漁業(yè)等領(lǐng)域或釋放逾十萬(wàn)億元增量上市資產(chǎn)。

基金助力混改深化升級

隨著(zhù)混改提速，以基金的方式促進(jìn)混改實(shí)施乃大勢所趨。

中國證券報記者獲悉，一只千億元規模國家級混改基金呼之欲出。該基金將主要投向國有企業(yè)混合所有制改革及反向混改項目，重點(diǎn)布局國家戰略領(lǐng)域、競爭性領(lǐng)域、科技創(chuàng )新領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，央企、國企混改試點(diǎn)企業(yè)、雙百企業(yè)、科改示范企業(yè)均為其投資對象。

中國國新、中國誠通在這方面已做出新探索。中國國新相關(guān)負責人表示，目前，中國國新旗下的國新系6只基金總管理規模近7000億元，首期認繳規模近2800億元，撬動(dòng)社會(huì )資本2000多億元，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的基金投資，實(shí)現了國資主導下的智力資本與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本有機融合、有效運作。

中國誠通相關(guān)負責人稱(chēng)，自結構調整基金成立以來(lái)，通過(guò)投資參與混改項目，引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì )資本，幫助企業(yè)改善公司治理結構，提高企業(yè)核心競爭力、經(jīng)營(yíng)效率和財務(wù)業(yè)績(jì)。其中，參與投資的中糧資本已通過(guò)借殼完成上市。

專(zhuān)家表示，通過(guò)基金促進(jìn)國企混改實(shí)施，將實(shí)現國有資本的放大功能，能夠在服務(wù)國家戰略、支持國有企業(yè)混改方面發(fā)揮更大作用。一方面，直接參與國有企業(yè)混改，實(shí)現國有企業(yè)股權多元化和混合所有制改革;另一方面，參與優(yōu)秀民企混改，有助于協(xié)助國企補齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，整合上下游行業(yè)，實(shí)現國企、民企優(yōu)勢互補，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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