做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)是當前國資國企改革的重要方向。2020年9月，濟南市國資國企工作推進(jìn)會(huì )上提出，要全面優(yōu)化國企戰略性結構布局，積極融入國家戰略，全力打造“頭部企業(yè)”，全力推進(jìn)混合所有制改革，全力為國企紓難解困。

作為濟南市屬?lài)�有投融資平臺，濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟南產(chǎn)發(fā)集團”)2020年開(kāi)局就通過(guò)優(yōu)化調整組織架構，高效推行扁平化管控等方式，深化改革，全面聚焦主責主業(yè)，趟出了一條國企改革攻堅的“產(chǎn)發(fā)路徑”：僵尸企業(yè)全部處置完成;積極推動(dòng)權屬企業(yè)混改，引進(jìn)戰略投資者;通過(guò)“合并同類(lèi)項”的方式，融合資源形成產(chǎn)業(yè)合力……

提前1個(gè)月處置完25家“僵尸企業(yè)”

2017年，為了配合濟南整體發(fā)展戰略，濟南產(chǎn)發(fā)集團接收了25家“僵尸企業(yè)”，而且要在規定的時(shí)間內完成清算處置。

“這些企業(yè)都是由其他單位劃入，歷史遺留問(wèn)題復雜，部分企業(yè)在劃轉前多年已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，工作推進(jìn)難度相當大。”產(chǎn)發(fā)集團黨委委員、副總經(jīng)理王浩濤說(shuō)，“清算處置這些企業(yè)面臨三大難題：一是大股東的工作很難做，沒(méi)有他們的配合無(wú)法完成相關(guān)清算工作;二是歷史遺留問(wèn)題多、債務(wù)多，由于企業(yè)的歷史檔案資料嚴重欠缺，有的甚至只有公章和營(yíng)業(yè)執照，其他資料一片空白，造成資產(chǎn)、負債的核實(shí)工作難度大;三是企業(yè)法人難找或不配合清算工作，有的已經(jīng)退休多年，有的已調動(dòng)工作，有的甚至移居外地，即使聯(lián)系上，也會(huì )將工作人員拒之門(mén)外。”

面對上述難題，產(chǎn)發(fā)集團自上而下高度重視，成立了以集團總經(jīng)理為組長(cháng)、各部門(mén)、各直屬企業(yè)負責人為成員的“僵尸企業(yè)”處置工作專(zhuān)班，針對各個(gè)企業(yè)的復雜情況，一企一策詳細制定清算處置工作方案。利用好法律武器，通過(guò)積極奔走，耐心解釋說(shuō)明得到大股東、企業(yè)法人和相關(guān)單位的配合，梳理好企業(yè)清算處置的相關(guān)資料。同時(shí)，成立產(chǎn)發(fā)企管集團，全力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置清算等工作。截止到目前，產(chǎn)發(fā)集團列入“僵尸企業(yè)”名錄范圍的25家企業(yè)均已按照處置標準完成，離原定的時(shí)間還提前了1個(gè)月。

突破混合所有制改革難點(diǎn)

混合所有制改革是國企改革的重要突破口。產(chǎn)發(fā)集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理黃蓓表示，“響應中央、省、市有關(guān)國企改革戰略部署，結合自身戰略發(fā)展規劃，產(chǎn)發(fā)集團今年大力推進(jìn)混改工作，年初，通過(guò)深入座談、調研，初步遴選出具備一定市場(chǎng)競爭力的權屬企業(yè)作為試點(diǎn)推進(jìn)混改。”

結合投資建設和管理多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區的實(shí)際需要，打破旗下部分企業(yè)目前存在的“年營(yíng)收固定、管理費用高、無(wú)利潤增長(cháng)點(diǎn)、企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展”的困境，產(chǎn)發(fā)集團對重組后的企管集團賦予了新職能定位：負責產(chǎn)發(fā)集團不動(dòng)產(chǎn)的統一管理，并由其承擔國企混改嘗試的重任。

圍繞產(chǎn)發(fā)集團“一體兩翼”的發(fā)展戰略，產(chǎn)發(fā)企管集團積極拓展思路，尋求既可服務(wù)于產(chǎn)發(fā)集團主業(yè)、又可解決企管集團目前困境的新業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)全面調研和多方考察市場(chǎng)后，產(chǎn)發(fā)企管集團決定與第三方合作組建一家專(zhuān)業(yè)服務(wù)于工業(yè)園區的物業(yè)公司，定位于“一專(zhuān)多能”，既為產(chǎn)發(fā)集團園區發(fā)展提供運營(yíng)支撐，又為企管集團固定資產(chǎn)管理提供服務(wù)。9月份，經(jīng)過(guò)多方努力，濟南產(chǎn)發(fā)企管集團和濟南連心物業(yè)有限公司兩個(gè)股東共同投資，組建成立了濟南產(chǎn)發(fā)連心物業(yè)管理有限公司，完成了濟南產(chǎn)發(fā)集團旗下企業(yè)混改的第一單。

“員工持股”試點(diǎn)一直是混改探索的重點(diǎn)、難點(diǎn)，因涉及政策性強、敏感度高、影響深遠等特點(diǎn)，市屬?lài)��?a href=http://www.yzwinwin.com/e/tags/?tagname=員工持股 target=_blank class=infotextkey>員工持股混改模式推動(dòng)相對緩慢。2020年初，產(chǎn)發(fā)集團多次召開(kāi)由專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)主管部門(mén)等參與的研討會(huì )，縝密制定了員工持股試點(diǎn)的行動(dòng)方案，開(kāi)啟“員工持股”試點(diǎn)的破冰之旅。濟南電子技術(shù)研究所系產(chǎn)發(fā)集團權屬高新技術(shù)企業(yè)，由于體制機制束縛，市場(chǎng)活力未能完全激發(fā)出來(lái)。而它恰恰符合員工持股試點(diǎn)企業(yè)的特質(zhì)，即高新技術(shù)企業(yè)可先行先試。在集團黨委董事會(huì )決策下，濟南電子技術(shù)研究所經(jīng)營(yíng)層、核心技術(shù)骨干在今年12月份實(shí)施了員工持股。該研究所負責人表示，“混改前大家都不愿意出去跑市場(chǎng)，混改后整個(gè)團隊精神面貌都不一樣了，從要我干變?yōu)槲乙�干，主�?dòng)干事創(chuàng )業(yè)的氛圍愈加濃厚。”

“多合一”改革盤(pán)活資源

濟南產(chǎn)發(fā)集團在改革過(guò)程中發(fā)現，旗下有很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向相似或者互補，但各企業(yè)的實(shí)際情況又都各不相同。如何讓這些企業(yè)“合并同類(lèi)項”，實(shí)現“1+1##_FORMAT_GT_##2”的效果?

產(chǎn)發(fā)集團創(chuàng )新管理模式，實(shí)施“多合一”改革模式。首先在外貿物流領(lǐng)域，選定了濟南長(cháng)悅進(jìn)出口貿易有限公司(原糧油進(jìn)出口公司)等6家企業(yè)嘗試。根據這些企業(yè)以倉儲物流、房屋租賃為主業(yè)的實(shí)際情況，按照國有資本所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權集中管理原則，以整合優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，形成協(xié)同效應，壯大企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力，降低管理運營(yíng)成本為目的，采取市場(chǎng)化運營(yíng)機制，實(shí)施“六合一”整合方案。6個(gè)管理團隊變成1個(gè)，整合后的新企業(yè)濟南長(cháng)悅進(jìn)出口貿易有限公司實(shí)現了“強身瘦體”，優(yōu)化管理團隊的同時(shí)把各企業(yè)的優(yōu)勢資源全部整合，最大限度地盤(pán)活了國有資產(chǎn)，讓企業(yè)重新煥發(fā)了青春。

截至目前，產(chǎn)發(fā)集團已完成濟南產(chǎn)發(fā)連心物業(yè)管理有限公司(引入戰投出資新設)的混改任務(wù)。權屬企業(yè)濟南電子研究所嘗試探索員工持股(股權激勵)方式實(shí)現混改、殯葬服務(wù)公司探索引入戰投股權轉讓方式實(shí)現混改、“泉水人家”項目運營(yíng)平臺公司濟南產(chǎn)發(fā)農業(yè)科技有限公司探索引入戰投出資新設方式實(shí)現混改等多種混改模式，預計全年能實(shí)現3—5家混改目標。

“中期來(lái)看，擬在3年內通過(guò)推進(jìn)資產(chǎn)證券化、引入戰投(出資新設、股權轉讓)、員工持股(股權激勵)等方式實(shí)現逾10家混改目標。”黃蓓說(shuō)，“通過(guò)混改，加快推進(jìn)集團權屬企業(yè)轉型升級，創(chuàng )新管理模式，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力與內生動(dòng)力。”

濟南產(chǎn)發(fā)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)史同偉表示，作為三年行動(dòng)計劃的收官之年，產(chǎn)發(fā)集團按照中央和省市關(guān)于國企改革的要求，堅定不移地走市場(chǎng)化轉型發(fā)展之路，清退一批無(wú)效、低效資產(chǎn)和股權，積極推進(jìn)旗下國有企業(yè)股改混改，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現產(chǎn)發(fā)集團快速轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。從實(shí)際改革效果來(lái)看，涌現出一批典型樣本，改革改制的數量規模和難易程度都有了顯著(zhù)提高，一鼓作氣啃下了不少“硬骨頭”，解決了一些“老大難”問(wèn)題。“下一步，我們要以‘狹路相逢勇者勝’的精神，更大決心、更大智慧、更大力度推進(jìn)國企改革‘一鼓作氣，一以貫之’，堅決奪取‘國企改革攻堅戰’的全面勝利。”

來(lái)源:大眾日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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