2022年，上海要基本實(shí)現市場(chǎng)競爭類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

近期，上海研究制定了《上海市貫徹〈國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)〉的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。“為下一步推進(jìn)上海國資國企改革明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。”上海市國資委黨委副書(shū)記董勤在2021年1月7日舉行的新聞通氣會(huì )上說(shuō)。

目前，上海已實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)，占市場(chǎng)競爭類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)總量的2/3。這也意味著(zhù)，還有1/3的企業(yè)要在今明兩年完成這一任務(wù)。

上海市國資委官網(wǎng)顯示，目前市管企業(yè)為41家，包括21家市場(chǎng)競爭類(lèi)、6家金融服務(wù)類(lèi)、14家功能保障類(lèi)企業(yè)。

實(shí)施二次混改

混改是此輪國資國企改革的重點(diǎn)，上海選擇推進(jìn)企業(yè)集團整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，作為混改的主要路徑。

2019年發(fā)布的《上海市開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗的實(shí)施方案》也明確，到2022年，要基本完成競爭類(lèi)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

在進(jìn)一步提升國有資本證券化水平的同時(shí)，上海還提出，要建立企業(yè)集團及上市公司市值管理績(jì)效水平分析評價(jià)機制，推動(dòng)上市公司提高發(fā)展質(zhì)量。

目前，上海全市地方國有控股境內外上市公司87家，總市值2.77萬(wàn)億元，國有股市值超過(guò)1萬(wàn)億元。

董勤說(shuō)，上海市國資委系統已基本形成以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶(hù)數75%、資產(chǎn)總額87%、營(yíng)業(yè)收入90%、凈利潤100%。

在推動(dòng)企業(yè)集團整體上市和核心資產(chǎn)上市的同時(shí)，這三年中，上海還將進(jìn)一步深化混合所有制改革。

《實(shí)施方案》提出，支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。

對于暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，則鼓勵適時(shí)引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。

另外，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團，其經(jīng)營(yíng)管理團隊和核心員工參與員工持股。

東方國際創(chuàng )業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理趙曉東表示，接下來(lái)將進(jìn)一步提升混合所有制和股權多元化水平，進(jìn)一步引進(jìn)戰略投資者。“計劃在未來(lái)兩年形成新一輪資本運作的完整方案，并配套完成戰略投資者的引進(jìn)方案。”

與此同時(shí)，在核心業(yè)務(wù)板塊和子公司實(shí)施了員工持股的基礎上，趙曉東說(shuō)，東方創(chuàng )業(yè)將繼續擴大員工持股的范圍。對于新設項目公司或條件成熟的公司，實(shí)施員工持股。

上海電氣于2018年實(shí)現整體上市，目前為國有控股的A+H股上市公司。2020年，上海電氣推進(jìn)了上海聯(lián)合滾動(dòng)軸承有限公司、上海電器股份有限公司人民電器廠(chǎng)、上海市離心機械研究所有限公司、上海機床廠(chǎng)有限公司等4家公司的混改及員工持股。

上海電氣集團股份有限公司副總裁董鑑華表示，2021年將持續有序推進(jìn)上海電氣上重碾磨特裝設備有限公司、上海電器陶瓷廠(chǎng)有限公司、上海電氣自動(dòng)化設計研究所有限公司等企業(yè)的混改及員工持股。

申能(集團)有限公司副總裁苗啟新則表示，申能集團要達到“三個(gè)80%”的改革目標：80%以上資產(chǎn)、營(yíng)收和利潤來(lái)自混合所有制企業(yè);80%以上的二級企業(yè)建立市場(chǎng)化激勵約束機制;80%以上的新增投資集聚、服務(wù)于主業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)。

新增10家左右企業(yè)科技板上市

《實(shí)施方案》提出，培育一批符合國家戰略、市場(chǎng)認可度高的科技創(chuàng )新企業(yè)，建立上市資源后備庫，新增10家左右企業(yè)在科創(chuàng )板上市。

作為國資重鎮，國資國企在構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制中發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，上海不斷優(yōu)化國資布局結構，要求國資國企聚焦主責主業(yè)，同時(shí)提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。

目前，上海國資85%的新增投資集中在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施和民生保障等領(lǐng)域。

近年來(lái)，上海出臺了鼓勵企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新等系列制度，統籌安排國資收益重點(diǎn)支持集成電路、人工智能、生物醫藥等國家戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括上汽集團捷氫燃料電池汽車(chē)、上藥集團抗腫瘤新藥、兆芯國產(chǎn)CPU、和輝光電高分辨率AMOLED顯示技術(shù)等一批科技攻關(guān)項目實(shí)現突破。

董勤說(shuō)，要重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、數字城市等十大創(chuàng )新型領(lǐng)域。開(kāi)展創(chuàng )新綜合改革試點(diǎn)，構建有利于創(chuàng )新發(fā)展的十大機制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新活力。

上海電氣是中國最大的綜合性裝備制造企業(yè)集團之一，董鑑華表示，2019年以來(lái)，上海電氣同步發(fā)展存量產(chǎn)業(yè)與增量產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展在線(xiàn)新經(jīng)濟，自主搭建了“星云智匯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前已接入風(fēng)機、電梯、機床等10萬(wàn)多臺價(jià)值1400億元的智能設備。另一方面，布局高端醫療裝備、儲能電池裝備、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

“預計2020年底戰略性新興產(chǎn)業(yè)的規模占比，在2017年基礎上提升到20%以上。”董鑑華說(shuō)。

強化激勵

為加快形成高效靈敏的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，上海此次提出，要以強化激勵為保障。

董勤說(shuō)，優(yōu)化國有資本監管與增強國有企業(yè)活力效率是改革的兩端。既要監管到位防止國資流失，又要放活企業(yè)，增強企業(yè)活力動(dòng)力，提高運營(yíng)效率。

《實(shí)施方案》稱(chēng)，要完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理體系和市場(chǎng)化選人用人機制，繼續推行企業(yè)領(lǐng)導人員任期制契約化管理。在符合條件的市管?chē)�有企業(yè)，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，進(jìn)一步深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革。

同時(shí)，還要積極完善長(cháng)效激勵約束機制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導人員考核評價(jià)與薪酬分配體系，綜合運用多種激勵工具有效激發(fā)員工內生動(dòng)力，探索更符合實(shí)際的企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬分配制度。

其中，上市公司加快實(shí)施限制性股票、股票期權等股權激勵;科技型企業(yè)加大實(shí)施股權和分紅激勵力度;非上市公司積極探索崗位分紅、超額利潤分享和員工跟投、風(fēng)險抵押金等模式;創(chuàng )投企業(yè)繼續完善市場(chǎng)化運作機制。

十九大以來(lái)，上海完成了17家國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，系統企業(yè)累計實(shí)施股權激勵、分紅激勵等81例。

雖然是功能類(lèi)企業(yè)，但上海臨港經(jīng)濟發(fā)展(集團)有限公司副總裁翁愷寧介紹說(shuō)，臨港集團采用“大院小門(mén)”的方式，實(shí)行市場(chǎng)競爭類(lèi)子公司的認定，將下屬的漕河涇、奉賢園區、臨港控股、浦江園區等若干板塊子公司認定為競爭類(lèi)企業(yè)，參照競爭類(lèi)企業(yè)進(jìn)行考核激勵。

趙曉東說(shuō)，東方創(chuàng )業(yè)將結合上市公司實(shí)際，實(shí)施中長(cháng)期激勵計劃，進(jìn)一步將企業(yè)利益與企業(yè)核心骨干緊密捆綁，以期實(shí)現團隊和業(yè)務(wù)穩定，營(yíng)業(yè)收入和利潤規模的新一輪快速增長(cháng)。

老鳳祥股份有限公司黨委書(shū)記楊奕表示，老鳳祥將探索建立長(cháng)效的股權激勵機制，穩固公司核心團隊。同時(shí)，在二級及以下公司層面加快推廣職業(yè)經(jīng)理人制度。

此前老鳳祥已經(jīng)在下屬3家獨立子公司試點(diǎn)推行了市場(chǎng)化管理的職業(yè)經(jīng)理人制度。楊奕說(shuō)，老鳳祥將力爭在“十四五”期末實(shí)現銷(xiāo)售收入超千億元、進(jìn)入全球奢侈品百強公司前十位。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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