2021年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革。

2018年，作為中國中車(chē)旗下首批入選“雙百行動(dòng)”的4家企業(yè)之一，中車(chē)株洲電機有限公司在集團內率先吹響了深化國企改革的號角，按下了發(fā)展的“加速鍵”。

中車(chē)株洲電機黨委書(shū)記、董事長(cháng)周軍軍認為，“做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”是方向，“深化國有企業(yè)混合所有制改革”是路徑，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是目標。近3年來(lái)，中車(chē)株洲電機認真貫徹國資委、中車(chē)改革部署和要求，將國企改革落到實(shí)處、細處，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，促進(jìn)政策倍增效應持續釋放。

按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，中車(chē)株洲電機“雙百行動(dòng)”以混改為主要路徑，重點(diǎn)破解“資源、治理、機制、激勵”4個(gè)難題，即通過(guò)混改引入外部資本資源，通過(guò)產(chǎn)權的變化完善公司治理，通過(guò)建立創(chuàng )業(yè)團隊健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，通過(guò)創(chuàng )業(yè)團隊和核心員工持股進(jìn)一步強化激勵和約束。

基于此，中車(chē)株洲電機制定了混改的四原則，即引入股權相對集中的戰略投資者的集中原則、同步引入核心員工持股的綁定原則、打造專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)平臺的歸核原則、選聘具有企業(yè)家精神創(chuàng )業(yè)者的頭雁原則，針對所有處于競爭性領(lǐng)域的市場(chǎng)型業(yè)務(wù)，根據行業(yè)特點(diǎn)、競爭程度，實(shí)施有控有參，差異化、個(gè)性化、多樣化的混改。

近3年來(lái)，中車(chē)株洲電機“雙百行動(dòng)”的實(shí)踐表明，深化國有企業(yè)改革，探索、發(fā)展、完善國有企業(yè)的混合所有制體制，黨建是根本，創(chuàng )新是靈魂，激勵是手段，市場(chǎng)是驗金石。從這4個(gè)維度出發(fā)，才能形成有效的治理機制，才能實(shí)現充分大膽的激勵，才能提升企業(yè)核心競爭力，才能實(shí)現企業(yè)可持續發(fā)展。

第一維度：黨建引領(lǐng)方向

國企混改的第一維度，就是要不忘初心，要牢牢地將黨建作為混改的方向標，確�；旄牟蛔咂�、不走樣，才能筑牢發(fā)展的基石。

中車(chē)株洲電機總經(jīng)理聶自強介紹，中車(chē)株洲電機始終強調，一定要把黨的初心使命落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)履行好政治責任、經(jīng)濟責任和社會(huì )責任，要有以高端裝備制造踐行工業(yè)強國、產(chǎn)業(yè)報國夢(mèng)想的政治站位、政治覺(jué)悟和政治擔當。

黨組織在企業(yè)中扮演了“定海神針”的角色，保證了企業(yè)發(fā)展有主心骨，不漂浮、不游弋。

在組建混改子公司湖南中車(chē)尚驅之時(shí)，中車(chē)株洲電機做到了“兩個(gè)同步”，即籌建湖南尚驅之時(shí)，就同步籌建湖南尚驅黨委;成立湖南尚驅的同時(shí)，就同步成立湖南中車(chē)尚驅黨委，黨委書(shū)記由中車(chē)株洲電機委派的董事長(cháng)擔任。

在湖南中車(chē)尚驅領(lǐng)導班子上任之時(shí)，株洲電機黨委明確指出，混改企業(yè)基層黨組織一定要做好產(chǎn)業(yè)板塊的守護人，守好國有資產(chǎn)，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值;同時(shí)要提高政治站位，牢記發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的使命，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)前沿技術(shù)動(dòng)向，將政治優(yōu)勢轉化為戰略?xún)?yōu)勢，不要過(guò)度注重短期利益，要敢于做出長(cháng)遠布局，不斷推動(dòng)企業(yè)持續發(fā)展。

通過(guò)數年的混改實(shí)踐，株洲電機發(fā)現，黨建引領(lǐng)的另一個(gè)重要作用是做好混改企業(yè)短期目標與長(cháng)期目標之間的平衡。

目前，中車(chē)株洲電機在全級次企業(yè)章程中明確了黨組織的法定地位、黨建工作的總體要求以及與其他治理主體的關(guān)系。

第二維度：創(chuàng )新改變命運

今年的政府工作報告明確指出，要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

資料顯示，作為中國中車(chē)核心子公司，中車(chē)株洲電機是我國唯一同時(shí)承擔高速、重載鐵路裝備九大核心技術(shù)中牽引電機和牽引變壓器兩項核心技術(shù)的企業(yè)，近年來(lái)先后研制復興號、600公里高速磁浮列車(chē)核心部件、12MW永磁發(fā)電機等具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控提供了有力支撐。

周軍軍表示，中車(chē)株洲電機實(shí)施混改的根本目的就是不斷增強我國在關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域的競爭力，對公司來(lái)說(shuō)，“雙百行動(dòng)”是新的歷史變革機遇。通過(guò)改革，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制機制，根本目的是激發(fā)企業(yè)活力，在現有主業(yè)上持續發(fā)展，在新能源汽車(chē)驅動(dòng)、工業(yè)驅動(dòng)、特種變壓器等新興增量產(chǎn)業(yè)實(shí)現戰略性突破。

從股權結構來(lái)看，在混改中，中車(chē)株洲電機沒(méi)有執著(zhù)于絕對控股或者控股權，而是按照“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”的原則，積極與非國有資本進(jìn)行股權合作、資源整合，靈活設置股權結構。對風(fēng)電、高速永磁等核心支柱業(yè)務(wù)實(shí)行控股，保留核心競爭力和控制力;對新能源汽車(chē)電驅、特種變壓器等培育型業(yè)務(wù)實(shí)施參股，用更加靈活的市場(chǎng)化機制激發(fā)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

從治理創(chuàng )新來(lái)看，中車(chē)株洲電機混改不僅在于實(shí)現了股權混合多元的體制，更重要的是由此建立起了科學(xué)的法人治理、激勵約束并重的運行機制，實(shí)現體制、治理、機制三位一體的創(chuàng )新。

在深化改革進(jìn)程中，中車(chē)株洲電機逐步搭建公司法人治理框架，設立董事會(huì )、監事會(huì )，并設置董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。在中車(chē)的指導和支持下，先后引入4名外部董事，進(jìn)一步規范了決策機制、完善了制衡機制。公司實(shí)現了外部董事占多數的改革目標。

同時(shí)，中車(chē)株洲電機對照集團授放權要求，修訂了公司章程、“三會(huì )”議事規則和投資專(zhuān)項管理制度，嚴格規范“三會(huì )一層”的權責關(guān)系，合理配置股東之間以及各治理主體的權利義務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)投資決策、經(jīng)理層選聘、經(jīng)理層考核和薪酬分配、工資總額備案以及分紅激勵等事項，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權，形成了權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構體系，充分保障公司股東的權益。

第三維度：優(yōu)化激勵約束

改革的根本邏輯是動(dòng)力和激勵。

2020年9月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì )議指出，要以創(chuàng )新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵。

近日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組發(fā)文明確，鼓勵商業(yè)一類(lèi)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”，以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，參考操作指引，建立超額利潤分享機制。

聶自強介紹，近年來(lái)，中車(chē)株洲電機積極嘗試各種中長(cháng)期激勵工具，從5個(gè)方面入手，充分激發(fā)核心關(guān)鍵人員的價(jià)值創(chuàng )造活力與創(chuàng )新能力，將員工收益與企業(yè)發(fā)展深度捆綁。

一是直面市場(chǎng)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度。2020年在4家混改子公司全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，24名中車(chē)株洲電機公司原中層管理人員主動(dòng)放棄國企干部身份，以職業(yè)經(jīng)理人的全新身份全力加速推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)建設，實(shí)現身份轉換。

二是按照“存量用分紅、增量用股權”的總體思路，積極探索國有科技型企業(yè)崗位分紅和混改企業(yè)員工持股兩種中長(cháng)期激勵方式，力爭達到與市場(chǎng)接軌的薪酬水平。

目前，中車(chē)株洲電機“崗位分紅激勵計劃”已獲得批復，成為中車(chē)實(shí)施中長(cháng)期激勵機制的第三家企業(yè)。

在混改子公司，中車(chē)株洲電機設計實(shí)施差異化的員工持股方案，依據崗位對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的貢獻程度確定核心員工持股比例，最大限度支持產(chǎn)業(yè)核心團隊持股。同時(shí)，還建立了員工持股的動(dòng)態(tài)調整機制，堅持“以崗定股、股變崗變、股隨績(jì)調、人離股退”的原則，確保員工股份與崗位和個(gè)人業(yè)績(jì)緊密掛鉤，實(shí)現員工持股“能高能低、能進(jìn)能出”，避免持股固化、僵化。

三是探索實(shí)施多層激勵機制，大膽拉開(kāi)內部收入差距。搭建了職業(yè)經(jīng)理人、中層管理人員薪酬激勵體系、項目團隊(員工)、專(zhuān)業(yè)序列職業(yè)等多層次多維度激勵體系，有效支撐和促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展。

四是推行市場(chǎng)化用工機制，構建內部人力資源市場(chǎng)管理體系，建立競爭、選擇和共享機制，傳遞內部競爭壓力，提高員工工作積極性。與此同時(shí)，實(shí)時(shí)發(fā)布各單位人員需求信息，鼓勵員工合理流動(dòng)，實(shí)現公司崗位需求與員工意愿之間的雙向選擇和匹配。

五是大力推進(jìn)“兩制一契”干部管理體制變革。公司近3年以來(lái)共進(jìn)行了兩輪全體中層管理崗位任期制和契約化考評，契約化率達100%，全體干部歸“零”重來(lái)，競爭上崗。

第四維度：市場(chǎng)檢驗成敗

一切改革舉措是否有效，根本在于能否提升企業(yè)的核心競爭力，能否實(shí)現企業(yè)營(yíng)收、利潤的可持續增長(cháng)，最終要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗。

2010年到2015年，中車(chē)株洲電機實(shí)現銷(xiāo)售規模翻一番，等同于再造了一個(gè)電機公司。然而，從2015年到2017年，中車(chē)株洲電機卻在70億元規模上盤(pán)桓了3年。

“2018年正式啟動(dòng)的‘雙百行動(dòng)’，驅動(dòng)中車(chē)株洲電機實(shí)現跨越式發(fā)展。以業(yè)績(jì)檢驗改革成效，中車(chē)株洲電機交出了一份令人滿(mǎn)意的答卷。”周軍軍說(shuō)。

一是中車(chē)株洲電機2020年營(yíng)業(yè)收入和盈利能力實(shí)現“雙提升”。目前，公司已成長(cháng)為國內較大規模的機電產(chǎn)業(yè)集團，意味著(zhù)在行業(yè)內具備了更大的話(huà)語(yǔ)權、影響力和更高的地位，有利于公司與世界一流企業(yè)同臺競技。

二是中車(chē)株洲電機鐵路以外的市場(chǎng)化產(chǎn)品收入超過(guò)70%，而且，通過(guò)混改，重點(diǎn)加速構建新能源驅動(dòng)、特種變壓器、工業(yè)驅動(dòng)、特種裝備驅動(dòng)、伺服驅動(dòng)等5個(gè)支撐業(yè)務(wù)，基本形成“1+1+5+X”產(chǎn)業(yè)格局，未來(lái)的成長(cháng)空間已然打開(kāi)。

三是獲得資本市場(chǎng)的認可，引入與主營(yíng)業(yè)務(wù)高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的“三高”投資者，既獲得新產(chǎn)業(yè)單元發(fā)展所急需的資金，也獲得外部資本的各種資源助力，全力把新能源汽車(chē)驅動(dòng)、工業(yè)驅動(dòng)和特種變壓器等產(chǎn)業(yè)打造成新的增長(cháng)極。

周軍軍表示，下一步，中車(chē)株洲電機將加大改革力度，以世界一流的高度謀劃提升公司的核心競爭力，致力于強化掌控關(guān)鍵核心零部件的能力，提升我國軌道交通以及重大裝備的供應鏈自主可控水平。力爭到2025年，構建起全新的發(fā)展態(tài)勢和格局，企業(yè)規模、經(jīng)濟效益和人均收入在現有基礎上翻一番，再造一個(gè)中車(chē)株洲電機，成為世界一流的通用機電集團。

來(lái)源:國資管理

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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