根據國企改革三年行動(dòng)和推進(jìn)國企改革攻勢工作部署，為落實(shí)以管資本為主的國資監管職能轉變要求，青島市國資委于2020年12月17日印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權規范管理試行意見(jiàn)》，從國有股權責任、混改企業(yè)運作規范、組織保障和監管責任等方面作出規定，探索破除傳統的企業(yè)上下級隸屬管理關(guān)系，建立以公司章程為基礎，規范履行國有股權管理的新型體制機制。

日前，青島市國資委組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，調度《試行意見(jiàn)》實(shí)施情況。從會(huì )議調研情況看，《試行意見(jiàn)》得到了較好貫徹落實(shí)，持有混改企業(yè)國有股權的投資運營(yíng)試點(diǎn)公司城投集團、華通集團，依據法人治理結構落實(shí)出資人監管權，實(shí)現了對混改企業(yè)的法治化、規范化、市場(chǎng)化管理;混改企業(yè)雙星集團、海信控股法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權得到具體貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活力。首批混改企業(yè)起到了“解剖麻雀”示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

健全公司法人治理結構實(shí)現規范運行

城投集團嚴格落實(shí)混改方案，通過(guò)委派股東代表參加雙星集團股東大會(huì )，依法推薦董事、監事通過(guò)選舉程序后參加雙星集團董事會(huì )、監事會(huì )會(huì )議。

華通集團遵循市場(chǎng)化、法治化原則，以股東方式全面支持海信控股公司建立完善現代企業(yè)制度，設立資本運營(yíng)中心，通過(guò)法定程序推薦混改企業(yè)董事、監事，支持混改企業(yè)進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

雙星集團混改后，堅持“黨的領(lǐng)導不弱化”和“國有資產(chǎn)不流失”兩條底線(xiàn)，會(huì )同各股東研究制定公司章程，重點(diǎn)把握好黨委會(huì )與股東會(huì )、國有股權出資人與混改企業(yè)、董事會(huì )與經(jīng)理層等核心治理關(guān)系。

海信控股設置了股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理機構，并參照上市公司規則，研究制定了股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )議事規則等程序性文件，著(zhù)力打造具有混改企業(yè)特色的規范高效公司法人治理機制。

完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，釋放經(jīng)營(yíng)活力

雙星集團通過(guò)股權結構的“混”，建立起既相互制衡又有市場(chǎng)運作效率的法人治理結構;通過(guò)用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效激勵機制。城投集團支持雙星集團建立健全公司法人治理機制，批復同意股權激勵計劃，釋放混改企業(yè)內生發(fā)展活力。

海信控股優(yōu)化完善市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長(cháng)期激勵機制，繼續實(shí)施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環(huán)激勵”的崗位股權激勵制度，充分釋放混改企業(yè)內生發(fā)展活力。

加強混改企業(yè)黨的建設，提供組織保障

城投集團積極推進(jìn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。理順雙星集團黨組織結構，新成立三個(gè)基層黨委，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到混改企業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面。

華通集團堅持黨建統領(lǐng)，以全面建立現代企業(yè)制度為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)履行股東職責方式管理混改企業(yè)，促進(jìn)混改企業(yè)健康穩定發(fā)展。

雙星集團把黨建寫(xiě)入公司章程，明確黨組織在公司法人治理機構中的法定地位。研究制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，強化從嚴管黨治黨責任。

海信控股高度重視加強黨的領(lǐng)導，企業(yè)黨委堅持認真履行黨的建設政治責任不弱化，積極落實(shí)黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統一的要求。

依法落實(shí)股東權利，維護國有權益

海信完成混改后，設立了海信控股，并召開(kāi)首次股東大會(huì )和董事會(huì )，審議通過(guò)混改企業(yè)公司章程，明確各類(lèi)治理主體的權責關(guān)系，確保公司法人治理機制依法規范運作。在公司章程中約定了利潤分配規定，經(jīng)股東大會(huì )批準后，在不因分紅支付現金股利而影響公司正常經(jīng)營(yíng)和投資的前提下，保障落實(shí)股東收益權利。

堅持依法創(chuàng )新體制機制，落實(shí)國資監管責任

城投集團、華通集團建立起包括國有股東行權履職、股東代表等人員管理、分紅權落實(shí)等在內的國有股權規范管理機制;

雙星集團、海信控股建立起包括公司章程、法人治理機制、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、分配利潤等在內的混改企業(yè)規范運作機制。

來(lái)源:山東青島國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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