2021年3月30日，國務(wù)院國資委在北京召開(kāi)“深化區域性綜改試驗 推進(jìn)地方國資國企改革”新聞媒體通氣會(huì )。會(huì )上，青島作為國家區域性國資國企綜合改革試驗城市，介紹了國企改革經(jīng)驗做法和改革思路。

近年來(lái)，青島堅持市場(chǎng)化改革方向，用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量推動(dòng)國企混合所有制改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“混改”)，積極引進(jìn)包括外資在內的各類(lèi)資本參與國有企業(yè)改革，實(shí)現資本、技術(shù)、平臺優(yōu)質(zhì)資源的相互融合，不斷打開(kāi)新空間，激發(fā)國有企業(yè)內生動(dòng)力，培育具有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)，讓國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的活力。

國有體制市場(chǎng)機制

提起國企混改，雙星集團的成功混改， 即打造“國有體制、市場(chǎng)機制”創(chuàng )新模式，成為業(yè)內津津樂(lè )道的話(huà)題。

去年7月16日，雙星集團混合所有制改革簽約儀式舉行。此次簽約標志著(zhù)青島首個(gè)集團層面的國企混改項目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，更是青島國資國企改革發(fā)展史上具有蹚路破冰意義的里程碑事件。

此次簽約，雙星集團與啟迪科技城集團有限公司、青島西海岸新區融合控股集團有限公司、山東省鑫誠恒業(yè)集團有限公司等三家戰略投資者簽署了正式協(xié)議，同時(shí)實(shí)施員工持股。

雙星借道混改不僅引入資本，還獲得了專(zhuān)業(yè)化的平臺資源。

啟迪科技城是啟迪控股的全資子公司，啟迪控股是一家源于清華、聚焦科技服務(wù)領(lǐng)域、資產(chǎn)過(guò)千億的科技投資控股集團，擁有全球最大的科技創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在科技、人才、人工智能和高端裝備等方面擁有優(yōu)勢資源。

啟迪完成入股后，雙星承接了啟迪全球科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與資源，打造青島產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)動(dòng)機和啟迪在青島的總部平臺。

與此同時(shí)，融控集團與雙星集團將在輪胎、智能裝備等領(lǐng)域開(kāi)展更深層次的合作。鑫誠恒業(yè)也與雙星形成高度互補、資源共享，助力雙星做大做強橡膠輪胎工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)高端裝備產(chǎn)業(yè)。

雙星混改的特點(diǎn)有“四新”：推進(jìn)新戰略、引入新資源、實(shí)施新治理、建立新機制。在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組近期發(fā)布的2020年專(zhuān)項評估A級企業(yè)名單中，雙星成功入選。從經(jīng)營(yíng)效果看，由于新冠肺炎疫情的原因，橡膠行業(yè)海外市場(chǎng)受到重創(chuàng )，但雙星在去年下半年的經(jīng)濟效益仍實(shí)現大幅度增長(cháng)。

雙星集團董事長(cháng)柴永森表示，混改后企業(yè)效益更好，員工可以穩定工作，工資待遇各方面都得到了提高。在調動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性方面，153名經(jīng)營(yíng)者和核心骨干建立“風(fēng)險共擔、利益共享”的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高國有企業(yè)活力和效率。

目前，雙星正圍繞橡膠輪胎、人工智能和高端裝備、循環(huán)利用及新材料三大主業(yè)和模式創(chuàng )新，實(shí)施智慧生態(tài)、智慧輪胎、智能裝備和環(huán)保新材料的“三智一新”戰略，加快打造科技智慧型的一流企業(yè)。

成功經(jīng)驗迅速推廣

雙星混改的成功經(jīng)驗，正在青島迅速復制推廣開(kāi)來(lái)。今年1月，海信集團以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體，采取增資擴股方式，引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰略投資者，設立了海信控股。

海信所在的家電行業(yè)，是中國市場(chǎng)化程度最高、最開(kāi)放、競爭最激烈的行業(yè)，在美的、格力、TCL、創(chuàng )維等同類(lèi)家電企業(yè)中，海信也是最后一家啟動(dòng)改革的國有家電龍頭企業(yè)。

混改后的海信控股引入新豐公司，將利用新豐在國際航運、倉儲、物流服務(wù)方面的資源，助力海信的國際化發(fā)展戰略，幫助海信引進(jìn)海外技術(shù)、產(chǎn)品和人才，開(kāi)拓海外的政府市場(chǎng)和企業(yè)客戶(hù)市場(chǎng)，具有很好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。通過(guò)深化體制機制改革，海信混改后將在技術(shù)創(chuàng )新、人才激勵、國際化發(fā)展等方面進(jìn)一步優(yōu)化提升，發(fā)展成為股權多元的現代化、市場(chǎng)化、國際化高新技術(shù)大企業(yè)。

2月，青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團100%產(chǎn)權無(wú)償劃轉至青島海發(fā)集團，意味著(zhù)澳柯瑪也將加入混改行列。

1987年澳柯瑪以冰柜起家，在上世紀90年代曾經(jīng)占據中國電冰柜行業(yè)第一的地位。如今，在冷鏈行業(yè)，澳柯瑪的競爭對手如云：同在青島的海容冷鏈已經(jīng)是商用展示柜的龍頭老大，海爾、海信在醫療冷鏈領(lǐng)域內和澳柯瑪也有直接競爭。

通過(guò)混改引入戰略投資者，被澳柯瑪視為突圍的契機。澳柯瑪正在尋求與公司業(yè)務(wù)緊密，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構成上下游關(guān)系，能夠進(jìn)行資源整合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者擁有一定的知名品牌，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強，有健全的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，特別是具有拓展國內、國際市場(chǎng)的優(yōu)勢和條件的大公司、大集團，通過(guò)增資擴股、股份轉讓、引進(jìn)戰略投資者等方式進(jìn)行戰略合作。

對澳柯瑪來(lái)說(shuō)，此次混改將實(shí)現國有資本市場(chǎng)化運作，并適時(shí)引入戰略投資者，為企業(yè)帶來(lái)更多專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、平臺化的資源。

推動(dòng)國企混改，需要政府依法依規推進(jìn)引導。

去年，青島印發(fā)《關(guān)于深化市屬企業(yè)混合所有制改革的意見(jiàn)》和《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權規范管理試行意見(jiàn)》，依法規范混改企業(yè)國有股權管理。同時(shí)，青島市國資委堅持“一企一策”，為國企量身定制混改方案，穩步推動(dòng)雙星集團、海信集團、青啤集團、紅星化工集團等市屬企業(yè)的混改工作，以公開(kāi)上市、增資擴股、轉讓國有股權等方式，通過(guò)產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)引入戰略投資者，不斷壯大國有資本的實(shí)力。

如今，青島深化混改增強企業(yè)發(fā)展活力成效顯著(zhù)。去年，青島市屬企業(yè)新增及深化混改項目37個(gè)，引進(jìn)社會(huì )資本65.2億元。截至2020年底，青島市屬企業(yè)累計實(shí)現混改的企業(yè)達499戶(hù)，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占企業(yè)總戶(hù)數51%，資產(chǎn)總額占71%，營(yíng)業(yè)收入占87%，利潤總額占90%。

綜改試驗創(chuàng )新機制

去年12月，青島成功獲批開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，成為繼2019年上海、深圳、沈陽(yáng)3個(gè)城市獲批開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗后，第二批開(kāi)展區域性國資國企綜改試驗城市。

青島將以國有企業(yè)家隊伍建設為特色和突破點(diǎn)開(kāi)展綜改試驗，探索全新的國有企業(yè)領(lǐng)導人管理模式、混合所有制企業(yè)多元股東治理模式等，讓國有企業(yè)加速成為真正的市場(chǎng)競爭主體，形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗。

青島市國資委黨委書(shū)記、主任馬衛剛表示，青島國企綜改試驗獨具特色性、創(chuàng )新性，將把“人”這個(gè)國企改革的關(guān)鍵因素作為突破口，攻克國資監管體制和國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不完善、薪酬激勵政策“天花板”等與企業(yè)家價(jià)值貢獻不匹配的弊端，完善市場(chǎng)化激勵機制，有效激發(fā)國有企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)主動(dòng)性和積極性，通過(guò)弘揚企業(yè)家精神，營(yíng)造利于企業(yè)家隊伍發(fā)展壯大的環(huán)境，培育勇于創(chuàng )新的新時(shí)代企業(yè)家隊伍。

這一特色在青島國企混改中，已經(jīng)有所體現。

雙星集團通過(guò)股權結構的“混”，建立起既相互制衡又有市場(chǎng)運作效率的法人治理結構，通過(guò)用人和薪酬等機制的“改”，建立起利益共享、風(fēng)險共擔的長(cháng)效激勵機制，并同時(shí)進(jìn)行股權激勵計劃，釋放混改企業(yè)內生發(fā)展活力。海信控股優(yōu)化完善市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制，積極探索中長(cháng)期激勵機制，繼續實(shí)施獨具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗退股、循環(huán)激勵”的崗位股權激勵制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。

引入民間資本，充分擁抱市場(chǎng)，疊加國家區域性國資國企綜合改革試驗政策優(yōu)勢，青島將進(jìn)一步助力國有企業(yè)轉型升級，登上更廣闊的發(fā)展舞臺。

來(lái)源:人民日報海外版

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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