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國企混改資訊
2021-06-18
東北振興還是要靠改革開(kāi)放。
六月的東北,清風(fēng)習習,綠草如茵。在這片廣袤而豐饒的黑土地上,一場(chǎng)邁向縱深的改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,改革的對象是作為東北經(jīng)濟中流砥柱的國企。
近幾年,從混改試點(diǎn)到區域綜合改革試點(diǎn),再到“雙百行動(dòng)”,一系列以混改為標配的國企改革重大舉措紛紛在東北落地生根、開(kāi)花結果。
如今,國企改革三年行動(dòng)“棋至中局”,作為東北振興“重頭戲”之一的東北地區國企改革進(jìn)入“深水區”。經(jīng)獲悉,深化東北地區國企混改實(shí)施方案已發(fā)布實(shí)施,明確提出要向戰略投資者釋放合適股權比例。此外,資源配置、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、科技創(chuàng )新等方面更多聯(lián)動(dòng)政策也在醞釀中。
老國企擔當改革“代言人”
乘著(zhù)政策的東風(fēng),東北國企這艘“巨輪”正破浪前行。一汽集團、沈鼓集團、東北制藥、中國一重……一批批老國企煥發(fā)新活力,就是對改革的最好“代言”。
三年前,作為沈陽(yáng)市唯一混改試點(diǎn)企業(yè),東北制藥引入民營(yíng)企業(yè)方大集團作為戰略投資者,實(shí)行股權結構“真混”、體制機制“真改”。
東北制藥生產(chǎn)運營(yíng)中心主任王維琳表示,混改以來(lái),東北制藥全面植入方大集團在市場(chǎng)競爭中淬煉出的符合市場(chǎng)要求的管理模式和商業(yè)模式,建立起“前有金山,后有老虎”的激勵機制,構建了“創(chuàng )造分享,干到給到”的分配機制。
混改后,東北制藥全面引入方大集團員工福利政策,惠及每個(gè)員工及員工家庭。“混改近三年來(lái),東北制藥為員工發(fā)放紅包及各項福利超過(guò)3.6億元。”王維琳說(shuō)。
“待遇上去了,工作勁頭更足了。”東北制藥集團204分廠(chǎng)制藥工閻俊對混改帶來(lái)的變化感觸頗深,在他看來(lái),“忙”已成了日常工作的“標配”。
有著(zhù)靈活體制機制為企業(yè)掌舵,東北制藥盈利能力快速恢復。東北制藥一季報顯示,公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.20億元,同比增長(cháng)4.17%;實(shí)現凈利潤3868萬(wàn)元,同比增長(cháng)297.26%。
作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè),沈鼓集團混改正在積極推進(jìn)。“沈鼓集團已完成往復機公司、通風(fēng)公司、容器公司、石化泵公司四家子公司混改工作。下一步,將全面完成集團層面混改。”沈鼓集團相關(guān)負責人表示,沈鼓集團根據各子公司面臨的市場(chǎng)特點(diǎn),由100%控股變?yōu)?9%參股,民營(yíng)控股51%,員工參股30%;對有競爭優(yōu)勢但發(fā)展動(dòng)力不足的子公司,由集團100%控股變?yōu)?5%相對控股,民營(yíng)資本參股25%,員工參股30%,并對其董事會(huì )給予充分授權。
中國一重集團則打造了“引戰、改制、激活、提效”的混改鏈條。“目前集團股權多元化,混改企業(yè)按戶(hù)數占比超過(guò)62.3%,按資產(chǎn)總額占比超過(guò)93.56%。”中國一重改革辦公室一級高級經(jīng)理劉遠表示,作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè),農機公司成功引進(jìn)3戶(hù)外部投資方,引入投資資金4200萬(wàn)元,并成立了員工持股平臺,員工持股金額251萬(wàn)元,初步完成了混資本任務(wù)。此外,新能源公司混改也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。
賺得“里子”贏(yíng)回“面子”
在東北,勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革也正奮力推進(jìn)。
“搞活體制機制是改革要解決的首要問(wèn)題。”一汽集團相關(guān)負責人表示,集團持續深化“四能”改革,全集團參加競聘,高級經(jīng)理競爭上崗,平均年齡下降3歲,年輕干部占比提升13.3%。2020年9月,對一汽所屬單位實(shí)施了更加系統化的高級經(jīng)理新三年任期改革,一周內就完成高級經(jīng)理匹配,干部平均年齡降低1.4歲,三個(gè)月內完成全體干部競聘上崗,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
體制機制加快完善,產(chǎn)品不斷更新迭代。在一汽集團紅旗長(cháng)青工廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間里,可以看到,一輛輛紅旗H9、紅旗E-HS9等多款現代化車(chē)型在智能化生產(chǎn)線(xiàn)上快速組裝。
正如紅旗一樣,東北地區一批大型國企通過(guò)體制機制改革賺得了“里子”,也贏(yíng)回了“面子”。
“中國一重能在短時(shí)間發(fā)生向好變化,最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是解決了大家常年思考研究的位子、票子、面子問(wèn)題。”中國一重集團黨委副書(shū)記、董事張振戎接受采訪(fǎng)時(shí)表示,集團緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”,全面抓實(shí)“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”機制,在約束的基礎上強化激勵,針對頑疾動(dòng)真格,讓所有人被激活,讓干部職工被賦能。
“在集團內部,大家都知道‘兩個(gè)合同(勞動(dòng)合同和崗位合同)’退出機制。”中國一重集團人力資源部一位負責人介紹,領(lǐng)導干部完不成指標解除崗位合同,考核不合格的職工,兩次崗位不達標,第三次上崗再不合格就要解除勞動(dòng)合同。大刀闊斧的改革激發(fā)了企業(yè)活力,促進(jìn)了經(jīng)濟指標全面提升,近三年利潤年均增長(cháng)131%。
在鞍鋼集團,“沖指標”成了職工們議論的熱詞,這源于薪酬分配制度的改革。
“鞍鋼集團打破了‘高水平大鍋飯’,實(shí)行‘高目標高激勵’,子企業(yè)負責人年度薪酬差距最高達9倍,同崗位一線(xiàn)員工月度收入差距最高超過(guò)5000元。”鞍鋼集團一位負責人表示,集團通過(guò)解除勞動(dòng)合同、末位淘汰、內部退養、勞務(wù)輸出等方式,累計減少在崗職工6.04萬(wàn)人,減幅達36%。同時(shí),實(shí)施股權激勵、分紅激勵、項目跟投等中長(cháng)期激勵機制,構建核心骨干與企業(yè)利益共同體。
“新的薪酬分配體系運行后,各廠(chǎng)區愿意去一線(xiàn)崗位的人多了,努力學(xué)習技術(shù)的人多了,敬業(yè)奉獻的人多了。”該負責人稱(chēng),今年1月至4月,鞍鋼集團經(jīng)營(yíng)效益再創(chuàng )歷史新高,實(shí)現利潤總額108億元。
久久為功 啃下改革“硬骨頭”
在新一輪?wèn)|北振興戰略引領(lǐng)下,重磅支持政策相繼出臺,重大改革舉措依次落地,經(jīng)濟數據正企穩向好,東北國企改革成效逐步顯現。
然而,時(shí)代的洪流裹挾著(zhù)一系列老問(wèn)題、新挑戰撲面而來(lái)。專(zhuān)家認為,制約東北振興的一些深層次體制機制問(wèn)題有待解決,國企改革壓力依然繁重,營(yíng)商環(huán)境建設需常抓不懈、久久為功。
知本咨詢(xún)混改研究院統計數據顯示,根據全國30多家主要國有產(chǎn)權交易機構公布數據,2019年和2020年,黑龍江、吉林、遼寧三省國企公開(kāi)交易掛牌的股權轉讓和增資擴股項目合計數量分別為135項和256項,占同期全國同口徑產(chǎn)權交易掛牌項目的比例分別為4.4%、5.2%。從成交率看,2019年成交78項,成交比例為58%;2020年成交110項,成交比例為43%。
“東北地區產(chǎn)權交易項目數量增長(cháng)了近一倍,是比較迅速的,但與全國整體數量相比,東北國企深化混改任務(wù)依然繁重。”知本咨詢(xún)首席國企改革專(zhuān)家劉斌表示,成交率不高說(shuō)明在混改和股權多元化中,尋找確定合適的投資者在東北三省國企中是難以回避的關(guān)鍵課題。
他認為,東北地區國企混改要順利推進(jìn),應著(zhù)力改變人的觀(guān)念,改善營(yíng)商微環(huán)境,摒棄“等靠要”思想,苦練內功、尊重市場(chǎng)。他建議,通過(guò)有針對性地給參與東北國企股權改革的戰略投資者或者財務(wù)投資者提供更有約束力、優(yōu)先權、表決權的投資權益保護和優(yōu)惠政策,激勵更多投資者參與到東北地區國企改革發(fā)展中來(lái),參與到市場(chǎng)化振興東北進(jìn)程中來(lái)。
東北大學(xué)工商管理學(xué)院教授王世權表示,近年來(lái),東北地區國企改革取得了一定進(jìn)展,但在推動(dòng)改革政策落實(shí)、落地、見(jiàn)效時(shí),還有不少硬骨頭要啃。面向未來(lái),東北地區國企工作應立足國內外形勢新變化,緊密結合東北全面振興、全方位振興的新需求,深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
他認為,“十四五”時(shí)期,東北地區國企工作的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)就是做強做優(yōu)主業(yè),強化供應鏈抗風(fēng)險能力。要將化解國企債務(wù)風(fēng)險作為重中之重。
來(lái)源:中國證券報-中證網(wǎng)
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)