隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入下半場(chǎng)，配套政策持續升級，混改加速深化。注意到，近期，從中央到地方密集批量推介混改項目，引資范圍不斷擴大，并探索實(shí)施市場(chǎng)化差異化管控。從目前透露的信息來(lái)看，還將有更多新舉措涌現。業(yè)內專(zhuān)家判斷，下半年國企混改擴圍的同時(shí)，將更加注重服務(wù)于產(chǎn)業(yè)整合，更加重視轉換混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，對國有相對控股混改企業(yè)將實(shí)施更加靈活的差異化管控模式。

7月27日，浙江省國有企業(yè)混合所有制改革項目推介會(huì )在杭州舉行，共推出48個(gè)混改項目，包括在浙央企的6個(gè)項目、省屬?lài)�企下屬公司�?7個(gè)項目以及各市屬?lài)�企�?5個(gè)項目，涉及數字科技、工業(yè)制造、現代農業(yè)、金融服務(wù)、商貿流通、城市開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，這些項目落地后預計引入社會(huì )資本150多億元。

7月21日，沈陽(yáng)市國資委集中推介國有企業(yè)混改項目13個(gè)，提出市屬公益類(lèi)企業(yè)和功能類(lèi)企業(yè)，在保持國有控股的前提下，實(shí)施股權多元化改革;其他競爭類(lèi)企業(yè)不設股權比例設置，混改后允許非國有資本控股。青島市國資委近日重點(diǎn)推介了109個(gè)擬推進(jìn)或深化國企混改項目，表示將通過(guò)積極引進(jìn)國際資本、民營(yíng)資本，實(shí)現體制機制轉換，激發(fā)國有企業(yè)活力。

這是今年下半年以來(lái)國企混改提速加力的一個(gè)縮影。國資委數據顯示，上半年中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項，取得了積極進(jìn)展，“但‘以混促改’工作仍不到位，混改效果不夠明顯。”國資委有關(guān)負責人指出，下一步要積極穩妥推進(jìn)混改，著(zhù)力轉機制增活力。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國在接受采訪(fǎng)時(shí)判斷，下半年將有更多企業(yè)走上混改之路，以混改激發(fā)民間資本投資熱情。同時(shí)，根據需要可以在部分已混改的企業(yè)啟動(dòng)二次混改。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明認為，面對復雜多變的國內外產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“斷鏈”風(fēng)險。他表示，下半年混改的一大趨勢將是注重服務(wù)于產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)先引入與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)具有較強協(xié)同效應、與企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上下左右高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)投資者，實(shí)現戰略協(xié)同、優(yōu)勢互補。

一批混改項目將推出：兩年來(lái)，中國化學(xué)工程6家二級企業(yè)、16家三級企業(yè)完成了混改，預計到年底通過(guò)混改引入資金159.4億元。中國寶武透露，擬于8月專(zhuān)場(chǎng)推介41個(gè)各類(lèi)擬混改項目，其中上市公司擬深混5項，擬新設投資混合所有制公司2個(gè)。中國節能對所屬子公司混改工作進(jìn)行了系統評估，初步梳理出有潛力開(kāi)展混改的子公司名單，目前正在穩妥推進(jìn)混改實(shí)施工作。沈陽(yáng)在積極穩妥推進(jìn)沈鼓集團等重點(diǎn)企業(yè)集團層面混改的同時(shí)，深化國有企業(yè)集團二級以下子企業(yè)混合所有制改革。將競爭類(lèi)企業(yè)全部納入混改范圍，平臺公司出資的競爭類(lèi)企業(yè)全部混改，合理設定股權比例，確保國有資本保值增值……

值得注意的是，混改面上擴圍、質(zhì)上提升的過(guò)程中，差異化管控是一大課題。了解到，此前國資委就加強國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進(jìn)行調研，提出以差異化管控為突破口，推動(dòng)混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在三項制度改革上率先取得突破。同時(shí)，國資委還在系統推進(jìn)創(chuàng )新激勵、探索骨干員工跟投等方面研究一些更大力度的政策措施。

近日召開(kāi)的深化國有資本投資公司改革工作推進(jìn)會(huì )再度強調，按照國企改革三年行動(dòng)關(guān)于重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司出資企業(yè)混合所有制改革的要求，加快推動(dòng)分層分類(lèi)改革，對國有股權比例低于50%且其他所有制股東能夠有效參與公司治理的國有相對控股混合所有制企業(yè)，支持投資公司依據公司章程實(shí)施差異化管控，對于國有股權比例低于33.4%但實(shí)際控制的企業(yè)，支持以更大力度進(jìn)行探索實(shí)踐。

朱昌明認為，國有股東單位要加大授權放權力度，對于具備行權能力的下屬?lài)�有企業(yè)(尤其是國有相對控股企業(yè))實(shí)施治理型管控模式，而下屬?lài)�有企業(yè)要強化行權能力建設，要進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導、完善公司治理、轉變經(jīng)營(yíng)機制，確�？梢猿薪訃�有股東單位的授權放權。

多家國企已做出相關(guān)部署。例如，航空工業(yè)集團下一步將不斷深化混合所有制改革，建立國家資本加混合所有制資本相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的新結構，加快推進(jìn)凱天、南京伺服控制、凱邁測控等十余家企業(yè)混改工作，深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，探索實(shí)施市場(chǎng)化差異化管控。

中國建材集團將積極穩妥深化股權多元化和混合所有制改革。對“未混”企業(yè)“一企一策”研究改革方案;對“已混”企業(yè)發(fā)揮好非公股東在公司治理、經(jīng)營(yíng)機制等方面的作用。

劉興國建議，未來(lái)要繼續在混改擴圍上做文章，將混改雙向深化推進(jìn)，將混改由試點(diǎn)向常態(tài)化推進(jìn)。同時(shí)，借“混”促“改”，以資本的混合為手段、為平臺，以市場(chǎng)化為導向，積極推進(jìn)企業(yè)治理與管理變革，尤其是要加強董事會(huì )建設，深化推進(jìn)三項制度變革，加快建立健全市場(chǎng)化激勵約束機制。此外，優(yōu)化混改企業(yè)監管，加快構建既有助于增強混改企業(yè)效率與活力，又可以有效保障混改企業(yè)國有資本安全的監管新模式。

來(lái)源:新華社客戶(hù)端

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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