混改必須要重視戰略規劃與設計，無(wú)戰略不混改，戰略決定成敗，戰略引領(lǐng)混改的頂層設計。戰略決定了混改后企業(yè)的定位、發(fā)展方向、戰略目標、商業(yè)模式、所需要的資源與能力、關(guān)鍵策略及發(fā)展步驟，從方向上、模式上、資源與能力上決定了混改的范圍、股權架構、戰略合作伙伴優(yōu)選條件、人才需求、機制變革要求等，是統領(lǐng)混改各項重大策略的核心。

戰略引領(lǐng)混改的頂層設計

混合所有制改革是新一輪深化國有企業(yè)改革的重要內容，也是國企改革三年行動(dòng)計劃的重要內容。從當前的推進(jìn)形勢看，國企混改整體進(jìn)展較為順利，但是也面臨著(zhù)一些現實(shí)的問(wèn)題，比如任務(wù)導向、重數量不重質(zhì)量、混而不改、機制改革滯后等，這些嚴重影響了混改效果。因此，在實(shí)踐中也就出現不敢混、不想混、不會(huì )混、不愿改、不會(huì )改等各種現象，混改的效果打了折扣。

在種種問(wèn)題中，戰略缺失是影響混改效果的核心問(wèn)題。在實(shí)踐中，混改企業(yè)往往重視混改策略的設計，比如：非常注重股權架構的設計，對于持股比例考慮非常多;非常注重資產(chǎn)與債務(wù)的處理，想辦法對資產(chǎn)與債務(wù)進(jìn)行重組整合;非常注重資產(chǎn)評估價(jià)格，非常慎重設置交易價(jià)格，確保國有資產(chǎn)不流失的底線(xiàn);非常注重對戰略合作伙伴的資質(zhì)與條件，希望能夠引入更好的戰略合作伙伴;對員工維穩非常重視，方案推進(jìn)非常慎重……

以上問(wèn)題實(shí)際上都是混改的策略問(wèn)題。無(wú)戰略不混改，戰略不解決，策略就會(huì )失效。這些策略問(wèn)題如果沒(méi)有戰略的引領(lǐng)，那么就會(huì )各自割裂、孤立考慮，而形成不一個(gè)系統，那么對于如何“混”、如何“改”，如何“以混促改”就形不成頂層設計，那么在操作過(guò)程中一定會(huì )出現這些策略出現互相割裂，甚至互相矛盾、沖突，導致混改頂層設計不是一盤(pán)棋，形不成合力，達不到效果。

混改中戰略的四定

因此，混改必須要重視戰略規劃與設計，無(wú)戰略不混改，戰略決定成敗，戰略引領(lǐng)混改的頂層設計。戰略決定了混改后企業(yè)的定位、發(fā)展方向、戰略目標、商業(yè)模式、所需要的資源與能力、關(guān)鍵策略及發(fā)展步驟，從方向上、模式上、資源與能力上決定了混改的范圍、股權架構、戰略合作伙伴優(yōu)選條件、人才需求、機制變革要求等，是統領(lǐng)混改各項重大策略的核心。

戰略為什么這么重要呢?從混改角度來(lái)說(shuō)，戰略回答了對混改后企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的四大關(guān)鍵問(wèn)題。

1、混改后企業(yè)向哪里去

混改是為了發(fā)展，不是為了完成任務(wù)。既然如此，那就要考慮混改后何去何從的問(wèn)題�；旄暮笃髽I(yè)向哪個(gè)方向發(fā)展、該如何定位、該如何設計商業(yè)模式?這是決定混改后企業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，也是能夠讓所有相關(guān)利益方融合在一起齊心合力謀發(fā)展的根本所在。因此，混改后企業(yè)想要發(fā)展的好、有發(fā)展前景，就必須考慮并解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行調查研究，結合自身的優(yōu)劣勢，對外部環(huán)境進(jìn)行準確研判，順大勢而為，找到自己企業(yè)的機會(huì )所在，規避重大風(fēng)險，錨定自己的坐標，確定戰略發(fā)展方向。

2、混改后企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域是什么

混改后企業(yè)到底是從事什么業(yè)務(wù)?這個(gè)是戰略要解決的核心問(wèn)題�；旄囊欢ㄒ�講清楚：混改后企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域是什么?主營(yíng)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)組合是什么?具體的產(chǎn)品或服務(wù)是什么?業(yè)務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng )新性在哪里?這是要將企業(yè)的戰略方向落實(shí)到具體的業(yè)務(wù)上去。如果明確了混改企業(yè)的事業(yè)領(lǐng)域，那么接下來(lái)就要考慮未來(lái)從事的業(yè)務(wù)跟現有的業(yè)務(wù)是什么關(guān)系，是不是需要現有業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，是不是需要通過(guò)并購方式整合新的業(yè)務(wù)，也就決定了混改后企業(yè)的資本動(dòng)作。

3、混改后企業(yè)的競爭目標是什么

混改后企業(yè)的發(fā)展到底要達到什么目標?實(shí)際上這是混改后企業(yè)在業(yè)務(wù)競爭中如何設置目標、如何以目標為牽引配置資源、發(fā)育能力的問(wèn)題。任何的戰略都必須要落實(shí)到中長(cháng)期戰略目標體系上去，最起碼3年的戰略目標必須要分解、落實(shí)到各個(gè)年度上，這些目標是努力的方向，也是衡量混改后企業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低的重要評價(jià)指標，也是決定了競爭目標及長(cháng)期的競爭地位。

4、混改后企業(yè)怎么達成戰略?

這個(gè)戰略回答的問(wèn)題其實(shí)就是如何改機制的問(wèn)題。戰略定方向、定事業(yè)領(lǐng)域、定目標，那么如何實(shí)現戰略、達成目標呢?這需要混改后企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)機制創(chuàng )新、組織變革、人才隊伍優(yōu)化、激勵約束機制變革等，也就是回答怎么能贏(yíng)的問(wèn)題。機制變革實(shí)際上就是戰略管理的過(guò)程，通過(guò)有效的戰略管理來(lái)落實(shí)戰略規劃的各項措施、達成各項戰略目標。

混改中戰略的四融合

顯然，戰略回答的上述四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題必須在混改企業(yè)的相關(guān)利益方中達成高度共識，否則混改將步履蹣跚甚至中途夭折�；旄钠髽I(yè)的混改四大相關(guān)利益方是出資人、戰略合作伙伴、領(lǐng)導班子、職工。這四方達成高度一致，才可能順利推動(dòng)并能夠在“混”資本之后順利推動(dòng)“改”機制。

1、維護出資人的股東權益問(wèn)題

出資人作為混改企業(yè)的股東，有自身的股東利益及訴求。因此，任何混改，都應該尊重并維護股東的合法權益。尤其是在混改后企業(yè)變?yōu)閲�有參股不再擁有混改后企業(yè)控股權之后，更要注重國有股東的權益維護問(wèn)題。戰略必須要從混改后企業(yè)的發(fā)展方向、模式、目標等方面講清楚未來(lái)混改后企業(yè)與出資人之間的關(guān)系，對其權益維護的具體措施，并講清楚在混改后企業(yè)與出資人之間的市場(chǎng)化交易的模式及方式，從而滿(mǎn)足其國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的訴求，同時(shí)提升其國有資本收益，讓出資人更長(cháng)久的支持混改后企業(yè)的發(fā)展。

2、解決戰略合作伙伴的優(yōu)選問(wèn)題

選擇合適的、優(yōu)秀的戰略合作伙伴能夠解決混改企業(yè)的很多問(wèn)題，比如資金問(wèn)題、資源問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題、隊伍問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題等。那么，什么樣的戰略合作伙伴是對的?這絕不是誰(shuí)有錢(qián)、誰(shuí)實(shí)力強、誰(shuí)人脈廣就行的，一定是要最合適的。什么是最合適的呢?這就要從戰略上來(lái)看，混改企業(yè)的戰略會(huì )明確未來(lái)的發(fā)展到底需要什么資源與能力，并且評估自身是否具備這些資源與能力。如果這些資源與能力自身不具備或者競爭力不強，那么選擇戰略合作伙伴時(shí)就要考慮這些，優(yōu)選能夠為企業(yè)帶來(lái)核心資源與能力的戰略合作伙伴。同時(shí)，戰略合作伙伴參與混改必有所圖，準確分析、識別其混改意圖，將其意圖融合到企業(yè)戰略之中，這是混改實(shí)現“資合人合”的關(guān)鍵。

3、解決領(lǐng)導班子的市場(chǎng)化問(wèn)題

戰略解決了企業(yè)發(fā)展的方向、定位、模式、目標等問(wèn)題，這只是戰略規劃。再好的戰略規劃都需要員工來(lái)執行，更需要企業(yè)領(lǐng)導班子這個(gè)“關(guān)鍵少數”來(lái)執行。從根本上說(shuō)，戰略決定了到底需要什么樣的企業(yè)領(lǐng)導班子，從專(zhuān)業(yè)、結構、選聘管理方式等各個(gè)方面都有要求。那么混改后企業(yè)的法人治理體系該如何搭建，經(jīng)理層該如何設置，現有的領(lǐng)導班子成員與新加入的市場(chǎng)化人才之間該如何搭配，這都需要從戰略角度來(lái)進(jìn)行頂層設計。

4、解決職工隊伍的安全訴求問(wèn)題

混改的目的各有不同，但對于職工來(lái)說(shuō)其訴求卻相對簡(jiǎn)單。從根本上說(shuō)混改后企業(yè)有沒(méi)有前途職工不會(huì )想那么多，但是職工能不能感受到穩定、安全及發(fā)展空間這是非常重要的。所以從戰略角度說(shuō)，混改中戰略要描述的不是空洞的未來(lái)，而是要落實(shí)到年度目標的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟效益及對職工妥善安置的具體措施，解決其安全穩定問(wèn)題，并設計相應的機制讓職工能夠參與并享受到企業(yè)發(fā)展的成果。

來(lái)源:微信公眾號“國企視點(diǎn)”

作者:席加省 資深國資國企研究專(zhuān)家

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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