2021年10月21日，國家發(fā)改委就推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)表示，國家發(fā)改委正在總結混改實(shí)踐經(jīng)驗，研究制定深化國企混改實(shí)施意見(jiàn)，將實(shí)踐中形成的規律性認識上升為政策制度，推動(dòng)國企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權多元、治理現代、激勵有效、充滿(mǎn)活力的混合所有制企業(yè)。

徐善長(cháng)介紹，隨著(zhù)國有企業(yè)混合所有制改革不斷深化，民營(yíng)企業(yè)參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進(jìn)展順利，階段性成效突出。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示，民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混改主要是通過(guò)試點(diǎn)改革方式進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制、促進(jìn)效率提升和質(zhì)量改進(jìn)，切實(shí)提升國有資本的保值增值能力，做到有所為有所不為，而且有助于推動(dòng)制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供動(dòng)力。

數據顯示，2016年至今，國家發(fā)改委、國資委牽頭開(kāi)展國企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經(jīng)營(yíng)機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。近60家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展或計劃同步開(kāi)展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。

2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項。各地通過(guò)混改引入社會(huì )資本超過(guò)900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進(jìn)、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點(diǎn)。

徐善長(cháng)介紹，民營(yíng)企業(yè)參與國企混改的效果集中體現為“五升五降”，即：混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降;各類(lèi)資本權益保值增值，企業(yè)杠桿率下降;混改企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降;混合所有制企業(yè)核心競爭力提升，與業(yè)內領(lǐng)軍企業(yè)差距下降;非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間提升，市場(chǎng)準入限制下降。

徐善長(cháng)指出，國企混改著(zhù)眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，引導各類(lèi)投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現“引資”“引治”“引制”相結合。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內部監督。

徐善長(cháng)以混改試點(diǎn)舉例說(shuō)，完成試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過(guò)80家混改企業(yè)在優(yōu)化調整“三會(huì )一層”過(guò)程中，均有戰略投資者進(jìn)入董事會(huì )。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機制、效率效益、科技創(chuàng )新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實(shí)現有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動(dòng)能。2020年面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢頭。黃金珠寶等10多家試點(diǎn)企業(yè)相繼登陸股票市場(chǎng)，成功實(shí)現資產(chǎn)證券化。

北京國家會(huì )計學(xué)院教授崔志娟表示，目前一批企業(yè)通過(guò)混改突出主業(yè)、完善公司治理結構，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。一方面民企參與國企混改有助于擴展民間資本的投資范圍，從而更好促進(jìn)民企增強活力，提高效率效益。另一方面資本市場(chǎng)具有公開(kāi)透明、價(jià)格發(fā)現等特征，上市已成為混改的重要方式之一，未來(lái)隨著(zhù)混改的持續深化，預計將有不少?lài)�企通過(guò)IPO實(shí)現資產(chǎn)證券化。

談及下一步工作，徐善長(cháng)表示，國家發(fā)改委將進(jìn)一步延伸工作內容，細化指導服務(wù)，研究建立混改引戰對接機制，為社會(huì )資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。持續做好優(yōu)秀混改試點(diǎn)示范和混改典型案例的宣傳推廣工作，供有改革意愿的企業(yè)參考借鑒。圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。

劉向東表示，當前碳達峰、碳中和目標是系統性改革，需要圍繞這一目標積極激發(fā)能源結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級，尤其重點(diǎn)發(fā)展可再生能源和儲能設施，這就需要更多的資本進(jìn)入。而在新能源領(lǐng)域開(kāi)展增量混改，將有助于增加社會(huì )資本進(jìn)入，提升新能源、儲能等投資強度，促進(jìn)能源結構轉型和碳中和目標實(shí)現。

來(lái)源:證券日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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