混合所有制改革推出208家試點(diǎn)單位之后，國家發(fā)改委再次為混改注入“強心劑”。

“下一步，我們將圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。”國家發(fā)改委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)表示，“這些領(lǐng)域很多都是空白，有很大的空間，希望民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)把這塊蛋糕做起來(lái)。”

數據顯示，2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項。各地通過(guò)混改引入社會(huì )資本超過(guò)900億元。徐善長(cháng)介紹，在混改中不少地方在戰略投資者引進(jìn)、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點(diǎn)。

兩部委密集評混改

2021年是國企改革三年行動(dòng)的重要節點(diǎn)，按照計劃，2021年底，國企改革三年行動(dòng)將完成改革任務(wù)的70%。截至目前，混改被認為“階段性成效突出”。

10月21日，在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì )上，當問(wèn)及混合所有制改革取得哪些成效時(shí)，徐善長(cháng)表示：“2016年至今，國家發(fā)改委、國資委牽頭開(kāi)展國企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經(jīng)營(yíng)機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。近60家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展或計劃同步開(kāi)展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。”

徐善長(cháng)提供了一組數據，“在混改試點(diǎn)方面， 2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)3000戶(hù)，引入社會(huì )資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中，引入社會(huì )資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬(wàn)億元增加到2019年的8.4萬(wàn)億元，少數股東權益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項。各地通過(guò)混改引入社會(huì )資本超過(guò)900億元。”

中央曾對混合所有制改革提出了十六字方針要求，即“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”。

徐善長(cháng)表示，國企混改著(zhù)眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，引導各類(lèi)投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現“引資”“引治”“引制”相結合。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內部監督。

就在國家發(fā)改委舉辦新聞發(fā)布會(huì )的前一天，在國新辦舉辦的“前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況”新聞發(fā)布會(huì )上，國資委秘書(shū)長(cháng)彭華崗也對外表示，“混改是個(gè)技術(shù)活，不是一混就靈，也不是一混了之。”

百分之百成功是不現實(shí)的

“在混改過(guò)程當中，要確保百分之百成功，這也是不現實(shí)的，各項改革都會(huì )有具體情況。”彭華崗同時(shí)解釋?zhuān)?ldquo;我們看到的大量混改成功案例，總結一下，就是在選擇合作伙伴過(guò)程中，一定要有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性，在混改過(guò)程中，一定要同心同向同力。做到這些，混改才能夠真正起到應有的效果。”

一大批企業(yè)通過(guò)混改完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、突出效率，放大了國有資本功能，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟的取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。“同時(shí)，我們在工作中也發(fā)現有的混改項目沒(méi)有達到預期效果或者合作失敗，公司運營(yíng)出現困難等情況，甚至還發(fā)現個(gè)別人以改革名義損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失。”彭華崗表示。

因此，國資委印發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》和《上市公司國有股權監督管理辦法》等制度文件，明確要求國有產(chǎn)權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)現資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化、操作陽(yáng)光化。同時(shí)，要求產(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。

國資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強對國有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節指導，嚴格規范混改行為。

期待增量混改

在提及混改下一步動(dòng)作時(shí)，徐善長(cháng)表示，“下一步，我們圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。”

“這些新興領(lǐng)域之前混改中都是沒(méi)有的，是空白。”徐善長(cháng)表示，“儲備基地、新能源領(lǐng)域是空白或者短板，現在是讓國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都來(lái)，一起把這塊蛋糕做起來(lái)。”徐善長(cháng)表示。

據了解，目前完成混改試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過(guò)80家混改企業(yè)在優(yōu)化調整過(guò)程中，均有戰略投資者進(jìn)入董事會(huì )。

徐善長(cháng)對此評價(jià)稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機制、效率效益、科技創(chuàng )新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實(shí)現有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動(dòng)能。

經(jīng)濟數據顯示，混改成績(jì)優(yōu)異。

國家發(fā)改委的數據顯示，已完成試點(diǎn)主體任務(wù)的企業(yè)，國有資本權益平均增長(cháng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(cháng)22.6%，營(yíng)收利潤率較改革前平均提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，2019年凈利潤同比平均增長(cháng)33.9%，其中完成股權激勵的企業(yè)凈利潤平均增長(cháng)43.8%，2020年面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力，企業(yè)仍大都保持了良好發(fā)展勢頭。

其中，黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長(cháng)電聯(lián)合、南網(wǎng)能源、有研粉材等10多家試點(diǎn)企業(yè)相繼登陸股票市場(chǎng)，成功實(shí)現資產(chǎn)證券化。

來(lái)源:中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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