“我們收集匯總了200家國有企業(yè)，與社會(huì )資本進(jìn)行對接進(jìn)行混改。”國家發(fā)改委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)表示。

目前，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入到新階段，經(jīng)獲悉，國家發(fā)改委和工商聯(lián)分別制定出一批有意向參與混合所有制改革的企業(yè)名單，將于近期進(jìn)行對接。

兩部委聯(lián)合列出混改名單

據了解，2016年至今，國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委牽頭開(kāi)展國企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。

“目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經(jīng)營(yíng)機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。”徐善長(cháng)表示。

鑒于之前混改取得的成就，發(fā)改委再次加大力度，推進(jìn)混改。

徐善長(cháng)表示，“國家發(fā)改委和工商聯(lián)都在做工作，他們已經(jīng)收集匯總了接近300家民營(yíng)企業(yè)，我們收集匯總200家國有企業(yè)，近期我們要開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下的對接。”

當問(wèn)及，欲參與混改企業(yè)對接的時(shí)間節點(diǎn)時(shí)，徐善長(cháng)表示，“近期，可以多關(guān)注我們。”

來(lái)自發(fā)改委的數據顯示，2018~2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)3000戶(hù)，引入社會(huì )資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中，引入社會(huì )資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬(wàn)億元增加到2019年的8.4萬(wàn)億元，少數股東權益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。

2021年上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)實(shí)施混改150余項。各地通過(guò)混改引入社會(huì )資本超過(guò)900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進(jìn)、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點(diǎn)。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，“總體上看，混合所有制改革取得了積極進(jìn)展，一大批企業(yè)通過(guò)混改完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、突出效率，放大了國有資本功能，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟的取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。”

2021年下半年，混合所有制改革繼續擴大范圍。發(fā)改委率先采取行動(dòng)。

“近期我們要開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下的對接，由于信息不對稱(chēng)，戰略投資者互相之間不了解對方企業(yè)的情況，我們把每個(gè)企業(yè)的現狀和需求完全結構化，在線(xiàn)上線(xiàn)下對接。”徐善長(cháng)表示。

發(fā)改委此舉目的是，“為社會(huì )資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。”前述人士表示。

給戰略投資者話(huà)語(yǔ)權

在混改初期，社會(huì )資本對混改還有諸多顧慮。一位國內知名的農業(yè)企業(yè)負責人表示，他們參與混改非常謹慎，“不想僅僅成為財務(wù)投資者，而沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。”

這一狀況，在本次混改中得以改觀(guān)。

中央提出了“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針要求，要求國企混改著(zhù)眼于引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，引導各類(lèi)投資者積極參與公司治理，加速推進(jìn)混改企業(yè)深度轉化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)現“引資”“引治”“引制”相結合。

徐善長(cháng)認為，引進(jìn)高質(zhì)量戰略投資者，主要表現在，“戰略投資者要有市場(chǎng)化特性，要有戰略協(xié)同，要有話(huà)語(yǔ)權，表明國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要有話(huà)語(yǔ)權，100家試點(diǎn)企業(yè)中，引進(jìn)的非國有資本占35.9%，超過(guò)三分之一。”

目前，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內部監督。

“以混改試點(diǎn)為例，完成試點(diǎn)主體任務(wù)的近100家企業(yè)中，超過(guò)80家混改企業(yè)在優(yōu)化調整‘三會(huì )一層’過(guò)程中，均有戰略投資者進(jìn)入董事會(huì )。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機制、效率效益、科技創(chuàng )新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實(shí)現有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動(dòng)能。”徐善長(cháng)表示。

加強監管

在上一輪國企改革中曾經(jīng)出現過(guò)國有資產(chǎn)流失的情況，“在本輪混改中，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，是推進(jìn)包括混改在內的各項改革工作的重要基礎和前提。”彭華崗表示。

國資委印發(fā)了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》和《上市公司國有股權監督管理辦法》等制度文件，明確要求國有產(chǎn)權轉讓、增資擴股和上市公司國有股權流轉通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)現資產(chǎn)定價(jià)市場(chǎng)化、操作陽(yáng)光化。同時(shí)，要求產(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。

此外國資委還印發(fā)了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，加強對國有企業(yè)混合所有制改革具體操作環(huán)節指導，嚴格規范混改行為。

彭華崗表示，國資委將持續加大監督力度，形成監管合力。通過(guò)整合紀檢、監察、巡視、審計等監督力量，推動(dòng)中央企業(yè)把混合所有制改革過(guò)程中的決策審批、資產(chǎn)評估、職工安全等環(huán)節納入到內部審計的重點(diǎn)工作，開(kāi)展國有企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)專(zhuān)項督查，對部分中央企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行專(zhuān)項檢查，強化對混改的督促檢查，及時(shí)糾正混改過(guò)程中的問(wèn)題偏差。

目前正是國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，國資委列出了混改的重點(diǎn)，即將深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉機制上，發(fā)揮戰略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長(cháng)期激勵政策。

徐善長(cháng)認為混改的要求就是“高質(zhì)量”，即“高質(zhì)量地改體制和機制，完善現代企業(yè)管理體制，完善現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，高質(zhì)量激發(fā)企業(yè)活力，政府部門(mén)和監管機構要充分放權，出資人要充分授權，企業(yè)內部要合理分權”。

來(lái)源:貝果財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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