2021年9月28日，由東北大學(xué)、遼寧省人民政府外事辦公室、遼寧省人民對外友好協(xié)會(huì )和中國(海南)改革發(fā)展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦，中日韓合作秘書(shū)處作為支持單位的2021“東北亞區域合作論壇”暨“東北振興論壇”在沈陽(yáng)東北大學(xué)成功舉辦。來(lái)自全國政協(xié)、中央和國家部委的領(lǐng)導，國家級智庫、東北地區高校、科研機構和日韓相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，以及來(lái)自新華社、中新社、遼寧電視臺、遼寧日報、沈陽(yáng)日報等媒體代表采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式參與此次論壇。

以下為中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌發(fā)言實(shí)錄。

最近，國務(wù)院批復了《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃》等重要文件，為東北振興點(diǎn)燃了新的引擎，帶來(lái)新的機遇。實(shí)踐證明，改革是東北振興的根本出路，開(kāi)放是東北振興的最大機遇。

東北要振興，必須實(shí)現體制機制的創(chuàng )新，特別是國有企業(yè)改革，要走出新的道路。因此，建議在東北地區可以設置混合所有制改革綜合試驗區。

在東北地區設立混合所有制改革綜合試驗區，有可能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。東北振興以來(lái)，仍然存在很多問(wèn)題。特別是東北國有企業(yè)需要有更大的活力，而民營(yíng)經(jīng)濟需要更大的發(fā)展。這些問(wèn)題有可能通過(guò)加快東北地區混合所有制改革進(jìn)程而走出新路。

實(shí)行混合所有制改革，需要開(kāi)放，在全國或者整個(gè)市場(chǎng)上配置資源，同時(shí)也有可能增加新的資源。從本質(zhì)上看，東北地區設立混合所有制改革綜合試驗區可以有效釋放國有經(jīng)濟改革紅利。混合所有制改革最大可能地吸引國際國內新的高端生產(chǎn)要素，盤(pán)活區域內原有中低端生產(chǎn)要素，激活“休眠資源”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，這是東北地區國有企業(yè)改革很重要的因素。

從實(shí)施層面來(lái)看，一要制定整體的實(shí)施方案，做好頂層設計。建議由國務(wù)院牽頭，國家發(fā)改委組織國資委等有關(guān)部委、東北各地發(fā)改委、國資委進(jìn)行深入調查研究、周密論證、科學(xué)設計，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案;二要大力進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，創(chuàng )造寬松的體制機制環(huán)境。在解放思想的氛圍中深入推進(jìn)東北國有企業(yè)供給側結構性改革，完善投資、金融、土地、科技、人力資源、數字資源、社會(huì )保障等配套措施，為混合所有制改革創(chuàng )造有利條件;三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的外部條件，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。東北很多民營(yíng)企業(yè)特別希望跟東北大型國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈合作。但是，東北很多大中型國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套多是在其他省，包括浙江、江蘇和廣東的一些企業(yè)，而東北地區的民營(yíng)企業(yè)由于處在中低端，與東北大中型國有企業(yè)配套整合能力比較差。要著(zhù)力構建東北地區統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權流動(dòng)保護的法律體系，優(yōu)化發(fā)展混合所有制營(yíng)商環(huán)境。提升民營(yíng)企業(yè)的管理現代化和治理結構規范化水平，增強與國有企業(yè)聯(lián)姻對接、交叉融合的能力;四要創(chuàng )新國有企業(yè)混合所有制的路徑，推進(jìn)東北地區國有資本多元化進(jìn)程。以混合所有制改革綜合試驗區為契機、為平臺，向世界開(kāi)放，互聯(lián)互通，積極引進(jìn)社會(huì )資本和外資。同時(shí)，也要適當降低和放寬國有經(jīng)濟股權“門(mén)檻”，盤(pán)活“混改”的資金池，有利于帶來(lái)增量資本，也有利于帶來(lái)新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)，和新的生產(chǎn)方式。混合所有制改革既符合國家改革的實(shí)際情況，也可以更好地鞏固社會(huì )主義的基本經(jīng)濟制度，從道理上、意義上和實(shí)踐上具有一定的可行性。

來(lái)源:中新網(wǎng)遼寧新聞 2021年11月3日

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改