2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年，如何確保年底前完成70%的改革目標任務(wù)，是國企工作的重中之重。

明年一季度，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組將對中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對地方進(jìn)行第二次評估。當前中央企業(yè)和地方國企都在抓緊最后的時(shí)間窗口，聚焦混改上市等多項改革任務(wù)提速加力，確保“鈴響交卷”。

從目前情況來(lái)看，絕大部分地方國企都有把握完成目標，有的甚至進(jìn)度超前。其中，國務(wù)院國資委、省國資委監測48項重點(diǎn)改革任務(wù)、94個(gè)指標數據已完成75%，混改上市攻堅已完成22個(gè)混改項目，全面深化改革成效顯著(zhù)。

近日，濟南市國資委黨委書(shū)記、主任李旭東在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，要做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，強化市屬?lài)�企在�?jīng)濟發(fā)展、民生保障中的責任和擔當，讓職工群眾享紅利、得實(shí)惠，更好地服務(wù)“強省會(huì )”建設目標。

“大手術(shù)、大整合、大改革”

今年前三季度，濟南市屬?lài)�有企業(yè)所有者權益總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額均實(shí)現兩位數增長(cháng)，研發(fā)經(jīng)費投入更是同比增長(cháng)8倍多，保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。

據悉，濟南市共有市屬一級企業(yè)43戶(hù)、二級企業(yè)277戶(hù)，在崗職工人數6.8萬(wàn)人。截至9月份，企業(yè)資產(chǎn)總額達到約1.39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.17%;所有者權益總額2735.84億元，同比增長(cháng)17.53%;今年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入997.11億元，同比增長(cháng)37.33%;累計實(shí)現利潤總額48.52億元，同比增長(cháng)50.85%;上交稅金50.23億元，同比增長(cháng)19.48%;研發(fā)經(jīng)費投入9.28億元，同比增長(cháng)821.9%。

業(yè)內專(zhuān)家指出，國企改革需要進(jìn)一步加強頂層設計，更加注重改革的系統性、協(xié)調性、協(xié)同性。特別要注重抓好對本企業(yè)、本地區最關(guān)鍵、最要勁、最能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革任務(wù)。

李旭東介紹，濟南市國資委針對企業(yè)散、弱、小，抗風(fēng)險能力和融資能力弱的問(wèn)題，提出“大手術(shù)、大整合、大改革”的改革思路，制定實(shí)施企業(yè)改革重組方案，將43戶(hù)企業(yè)重組整合為20戶(hù)企業(yè)，優(yōu)化國有資本布局，明確發(fā)展路徑，把企業(yè)做大、做專(zhuān)、做活。

“例如，針對企業(yè)不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)負擔重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，在做好企業(yè)整合‘加法’的同時(shí)，積極做好‘減法’，幫助企業(yè)做好‘僵尸企業(yè)’處置，并專(zhuān)門(mén)組建不良企業(yè)及低效資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化處置公司，統一承接企業(yè)不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，使企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣。”李旭東說(shuō)。

據悉，濟南市以市屬?lài)�有企業(yè)承擔的39個(gè)市級重點(diǎn)項目為抓手，一周一調度，半月一通報，對項目建設實(shí)施全過(guò)程跟進(jìn)督查，積極幫助企業(yè)解決融資、項目用地、征地拆遷等方面遇到的難題，推動(dòng)項目盡快建成投產(chǎn)、取得經(jīng)濟效益。同時(shí)，積極引導有條件的企業(yè)謀劃新項目，通過(guò)收購、控股、財務(wù)投資、實(shí)物出資等方式，著(zhù)力引進(jìn)重大項目、尖端科技、高端人才，依托項目建設培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

“我們堅持把服務(wù)企業(yè)擺在重要位置，成立工作專(zhuān)班，一個(gè)委領(lǐng)導、一個(gè)工作專(zhuān)班、服務(wù)1~2戶(hù)企業(yè)，深入企業(yè)掌握了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的難點(diǎn)問(wèn)題、制約瓶頸，逐一制定解決方案，推進(jìn)‘事要解決’，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好條件。”李旭東表示。

大力推進(jìn)“雙向”混改

國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗日前在發(fā)布會(huì )上表示，下一步，國資委將在深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉機制上，發(fā)揮戰略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

濟南市國資委按照中央、省、市統一部署，加快混改上市攻堅。

今年，齊魯銀行首發(fā)申請獲證監會(huì )批準，成為首家由新三板轉A股成功的上市銀行，并成為山東省第三家、濟南市第一家A股銀行。此外，濟南市國資委還制定實(shí)施了《市屬?lài)�企上市工作推進(jìn)方案》，建立45戶(hù)上市資源儲備庫，一企一策制定上市方案。據悉，二機床等15戶(hù)企業(yè)的上市和三板掛牌工作已正式啟動(dòng)。

“我們目前正在大力推進(jìn)‘雙向’混改，既引進(jìn)戰投推進(jìn)混改，又主動(dòng)參與到民營(yíng)混改，充分發(fā)揮‘國有企業(yè)優(yōu)勢+民營(yíng)企業(yè)機制’，加快轉換經(jīng)營(yíng)機制，有效激發(fā)國有企業(yè)改革活力和內生動(dòng)力。采取首發(fā)上市、并購、重組等多種方式，力爭通過(guò)盡快培養一批上市企業(yè)，搶抓上市窗口期，利用多層次資本市場(chǎng)實(shí)現更多企業(yè)上市，帶動(dòng)市屬?lài)�資國企規模擴張和高質(zhì)量發(fā)展。”李旭東說(shuō)。2020年至2021年不到兩年時(shí)間，濟南新增國有控股上市公司2家，市屬企業(yè)所屬基金投資參股的上市企業(yè)達14家，可謂“井噴”。

混改過(guò)程中，濟南市國資委還加快監管職能轉變，以管資本為主，加強資本布局整體調控，強化資本運作，優(yōu)化資本收益管理，維護國有資本安全。

李旭東介紹，通過(guò)加大市屬企業(yè)對出資企業(yè)授權經(jīng)營(yíng)和監管工作的指導力度，暢通日常事務(wù)聯(lián)系渠道，加強制度建設、改革重組、行權履職等多方位指導支持。

同時(shí)，濟南市國資委還提出，要把債務(wù)風(fēng)險防控工作擺在更加重要的位置上，建立健全債務(wù)風(fēng)險監測預警機制，實(shí)施高負債企業(yè)負債規模和負債率雙約束，分類(lèi)管控資產(chǎn)負債率，通過(guò)引戰投、債轉股等方式，多措并舉降杠桿減負債，推動(dòng)負債率盡快回歸合理水平。

干部管理“市場(chǎng)化”

國企改革中，除了政策支持外，健全現代企業(yè)制度、強化激勵機制，也是激發(fā)企業(yè)活力的重要保障。

李旭東表示，針對以往市屬?lài)��?ldquo;行政化、機關(guān)化”痕跡嚴重，要理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系，建立現代企業(yè)制度，將企業(yè)打造成選人用人最靈活、薪酬激勵最靈活、資本調整最靈活和干部管理最靈活“四個(gè)最靈活”的市場(chǎng)主體，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，讓企業(yè)在市場(chǎng)中求生存謀發(fā)展。

在企業(yè)選人用人方面，濟南市國資委樹(shù)立“四看八不唯”新理念，實(shí)現干部管理市場(chǎng)化。

“‘四看八不唯’就是看政治素質(zhì)、看能力水平、看工作業(yè)績(jì)、看人崗相適;不唯分、不唯票、不唯指標、不唯年齡，不唯職務(wù)層級、不唯任職年限、不唯資歷經(jīng)歷、不唯來(lái)源出身。市委只管黨委書(shū)記、董事長(cháng)、專(zhuān)職副書(shū)記、紀委書(shū)記等關(guān)鍵少數，其他高管全部放權給企業(yè)按市場(chǎng)規則自行管理，打破身份來(lái)源、職務(wù)層級、任職年限限制等舊思想、舊觀(guān)念藩籬，不拘一格選賢任能。允許企業(yè)為優(yōu)秀人才和團隊量身打造工作崗位，鼓勵優(yōu)秀干部毛遂自薦。”李旭東說(shuō)。

結合新一輪改革重組，濟南市屬企業(yè)全面推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度，新組建3個(gè)企業(yè)集團，總經(jīng)理均為面向全國招聘的專(zhuān)業(yè)人才。截至今年第三季度，濟南市屬企業(yè)各級子公司實(shí)現任期制和契約化管理占比50%，任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員總人數達到251人。84%的市屬企業(yè)建立了公開(kāi)招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，其中齊魯銀行、濟南二機床集團等企業(yè)配套實(shí)施剛性約束的績(jì)效評價(jià)體系，累計讓400余名基層管理人員走上領(lǐng)導崗位，200余名管理人員不再擔任中層領(lǐng)導職務(wù)。

此外，濟南市屬企業(yè)董事會(huì )應建盡建總體實(shí)現99%以上，市屬一級企業(yè)向經(jīng)理層授權制度建設實(shí)現全覆蓋，實(shí)現專(zhuān)門(mén)委員會(huì )建設占比73%;重要子企業(yè)董事會(huì )建設完成占比95%，設立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )企業(yè)占比95%，實(shí)現外部董事占多數的企業(yè)占比11%。

同時(shí)，濟南市國資委推動(dòng)建立長(cháng)效激勵機制，支持市屬?lài)�有企業(yè)采取超額利潤提成、分紅激勵等方式，對核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理骨干等給予有效激勵，激發(fā)企業(yè)內在活力。

“我們正在通過(guò)深化三項制度改革，實(shí)施全員績(jì)效考核，將考核結果與崗位調整、合同簽訂、薪酬收入直接掛鉤，形成各類(lèi)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的常態(tài)化機制。”李旭東說(shuō)。

培育國企黨建品牌

國企改革，黨建先行。

濟南市國資委提出，結合新一輪企業(yè)改革重組，統籌謀劃好企業(yè)黨建日常管理、組織體系建設、黨員監督管理等各項工作，確保企業(yè)改革和黨建工作同步推進(jìn)。

據悉，濟南市國資委以黨的領(lǐng)導全面融入公司治理為重點(diǎn)，國有企業(yè)集團公司和重要子企業(yè)已全部制定本單位黨委(黨組)前置研討重大經(jīng)營(yíng)管理清單。目前，他們和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)已開(kāi)展黨的領(lǐng)導有效融入公司治理評估，推動(dòng)“黨建入章”、重大決策事項黨組織前置研究討論、“雙向進(jìn)入、交叉任職”等工作向二三級企業(yè)有效延伸。

“我們堅持黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機統一、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行有機統一、思想政治工作和企業(yè)文化建設有機統一、黨內監督與出資人監督和企業(yè)內部監督有機統一、黨建責任與經(jīng)營(yíng)責任有機統一，把國資國企黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。”李旭東表示。

目前，濟南市屬一級企業(yè)已全面完成黨建工作責任制考核，建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理機制，制定了盡職合規免責事項清單，由濟南市國資委與紀檢監察組協(xié)作配合進(jìn)行考核。

此外，濟南市國資委還加大黨建工作考核力度，修訂完善黨建工作考核評價(jià)辦法，采取實(shí)地檢查、日�？荚u、述職評議相結合的方式，實(shí)現市屬企業(yè)黨建工作“述評考”全覆蓋。

除了考核，國企黨建品牌化也是多個(gè)地方政府部門(mén)在國企改革中提及的新舉措之一。青島理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授王妺即認為，黨建工作的品牌化建設既是企業(yè)綜合實(shí)力的體現，也是實(shí)現企業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。

李旭東介紹，為了培育國企黨建品牌，濟南市屬企業(yè)持續開(kāi)展黨建品牌創(chuàng )建系列活動(dòng)，推出了一批品牌黨員、品牌支部、品牌活動(dòng)，加快形成黨建高地和集群效應。“我們要牢牢把握新時(shí)代黨建工作總要求，全面加強黨的建設，厚植企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。”

來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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