國家發(fā)展和改革委員會(huì )體制改革綜合司司長(cháng)徐善長(cháng)21日在2021中國企業(yè)改革發(fā)展峰會(huì )暨成果發(fā)布會(huì )上表示，民營(yíng)企業(yè)要求參與混改的呼聲很高，增量混改的空間現在特別大。他還建議，對系統重要性企業(yè)，應考慮建立預測和預警制度。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。徐善長(cháng)表示，經(jīng)濟穩首先體現在企業(yè)穩，企業(yè)穩了，那么產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈就會(huì )安全，就有就業(yè)、有消費，就能擴大內需，進(jìn)而提振社會(huì )經(jīng)濟的預期和信心。

增量混改空間大

如何實(shí)現企業(yè)穩?徐善長(cháng)談及三點(diǎn)新認識。第一個(gè)新認識，要認識發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要性和新情況。他分析說(shuō)，這幾年的混改實(shí)踐進(jìn)一步發(fā)揮了企業(yè)家的作用，民營(yíng)企業(yè)要求參與混改的呼聲很高，隨著(zhù)中央提出來(lái)構建新發(fā)展格局以及“雙碳”目標，增量混改的空間現在特別大。

徐善長(cháng)表示，“十四五”時(shí)期，中國的能源結構面臨革命性的調整，否則沒(méi)法實(shí)現“雙碳”目標。過(guò)去民營(yíng)企業(yè)在地方上布局光伏、新能源，現在正在調整(分布式光伏)整縣推進(jìn)。國有企業(yè)的積極性也很高。

如何使國有企業(yè)的積極性和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢能夠得到很好的發(fā)揮?徐善長(cháng)分析，要把民營(yíng)企業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢、市場(chǎng)的優(yōu)勢、機制的優(yōu)勢和國有企業(yè)資源的優(yōu)勢、政府支持的優(yōu)勢有很好地結合。

發(fā)改委此前表示，圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。同時(shí)，正在研究制定深化國企混改實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)國企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權多元、治理現代、激勵有效、充滿(mǎn)活力的混合所有制企業(yè)。

與存量混改不同，增量混改意味著(zhù)混改企業(yè)以增發(fā)新股份的方式落實(shí)混改，新投資者的進(jìn)入將帶來(lái)注冊資本的增加，給混改企業(yè)輸入增量資金。

近段時(shí)間以來(lái)，新能源領(lǐng)域的增量混改加速落地。12月7日，中國華電旗下華電福新能源發(fā)展有限公司通過(guò)北京產(chǎn)權交易所增資引戰，共引入中國人壽、中國國新等13家戰略投資者，募資金額150億元，所募資金將主要用于風(fēng)電和光伏項目的開(kāi)發(fā)建設及新能源業(yè)務(wù)開(kāi)拓。

此前的11月26日，中廣核風(fēng)電公司引入14家戰略投資者，共引入權益資金305.3億元，主要用于風(fēng)電和光伏儲備項目的開(kāi)發(fā)、建設，儲能、綜合智慧能源、售電、電力增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓。

對重要企業(yè)建立預測和預警制度

徐善長(cháng)談到的第二點(diǎn)新認識是要認識企業(yè)政策的重要性和新情況。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，微觀(guān)政策要持續激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。徐善長(cháng)認為，微觀(guān)政策最重要的就是企業(yè)政策，企業(yè)政策要符合企業(yè)的要求，反映企業(yè)的訴求。

“在當前這種面對日益復雜嚴峻挑戰的時(shí)候，如何打通宏觀(guān)政策和企業(yè)政策，打通宏觀(guān)政策和微觀(guān)政策，實(shí)現宏觀(guān)政策和企業(yè)政策的一致性、協(xié)同性和有效性需要思考。”徐善長(cháng)說(shuō)，要有全口徑的企業(yè)政策。針對市場(chǎng)主體的政策應該是一視同仁的，既要強調特殊性，又要堅持一般性。

此外，徐善長(cháng)以房地產(chǎn)企業(yè)為例特別提到，對系統重要性企業(yè)，應考慮建立預測和預警制度，“這在過(guò)去是沒(méi)有提出的，所以這是一個(gè)新情況。”

第三個(gè)新認識，要認識國有資產(chǎn)的重要性和新情況。徐善長(cháng)說(shuō)，今年以來(lái)碰到的情況是國有資產(chǎn)監管的范圍問(wèn)題。比如現在有大量的國有資產(chǎn)體現在校企、院企，不在國有資產(chǎn)監管的范圍之內，如何來(lái)覆蓋這些國有資產(chǎn)的監管，怎么樣實(shí)現有效的監管?這是一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題。

來(lái)源:第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改