發(fā)展出題目，改革做文章。面對我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟和市場(chǎng)，混合所有制改革正是實(shí)踐者對時(shí)代之問(wèn)的回應。

12月18日，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在中央企業(yè)負責人會(huì )議上介紹，“截至2021年12月，國企改革三年行動(dòng)70%目標任務(wù)順利完成。中央企業(yè)在‘十四五’開(kāi)局之年交出了一份亮眼‘成績(jì)單’。”

自黨的十八大以來(lái)，混合所有制改革加速推進(jìn)，向改革要動(dòng)力，以改革激活力，國企改革的政策體系逐步形成。

深耕：步入以“混”促“改”新階段

混合所有制改革將國企與民企緊密聯(lián)系在了一起。磨合過(guò)程中必然要動(dòng)真碰硬，這個(gè)過(guò)程絕非一帆風(fēng)順，反而波瀾壯闊、道阻且長(cháng)。正是憑借政策引導的有力護航，混改過(guò)淺灘、避暗礁，奮力揚帆前行。

自2016年國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭開(kāi)展國企混改試點(diǎn)至今，已先后推出了4批共208家試點(diǎn)。

從第一批的9家混改試點(diǎn)到第四批的160家試點(diǎn)，幾年來(lái)，混改試點(diǎn)企業(yè)由點(diǎn)向面梯次鋪開(kāi)、范圍全面擴大，呈現明顯加速、向縱深推進(jìn)的態(tài)勢。

特別是2020年6月《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》發(fā)布以來(lái)，混改進(jìn)入新一輪提速升級，從“春播時(shí)期”進(jìn)入到“深耕階段”。

縱觀(guān)國企混改歷程，“混”是第一步，是一種手段，“改”才是關(guān)鍵，轉機制增活力才是最終目的。多數國企在混改階段性任務(wù)完成的基礎上，重點(diǎn)轉入市場(chǎng)化機制改革。

“2021年，混改進(jìn)入全面深化階段，重點(diǎn)以‘改’促‘混’，通過(guò)建立和完善更加適應市場(chǎng)發(fā)展的機制，優(yōu)化和調整混改企業(yè)利益相關(guān)者的責權利關(guān)系，激活企業(yè)的運營(yíng)活力和決策效率，提高企業(yè)整體效益。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所副主任李紅娟在今年兩會(huì )期間表示。

實(shí)踐證明，今年以來(lái)，新一輪混改成效顯著(zhù)。

“目前，近100家試點(diǎn)已經(jīng)完成了引入戰略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經(jīng)營(yíng)機制等主體任務(wù)，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。”國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)在10月21日召開(kāi)的推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上表示。

船到中流浪更急，深水行舟不松篙。實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，步入深水區的混改仍需“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。

作為國企改革的重要組成部分，混改的重大意義社會(huì )已有普遍共識。今年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案的第二年，“深化混改”的深度和廣度超越以往。

見(jiàn)一斑以窺全豹，深化混改是國企改革的重要突破口，從實(shí)施效果來(lái)看，已完成改革主體任務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)都得到顯著(zhù)改善。

值得注意的是，混改只是國企改革的任務(wù)之一。此外，國企改革還包括完善中國特色現代企業(yè)制度、加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、完善國有資產(chǎn)監管體制、充分釋放和激發(fā)基層改革活力等。

作為國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的實(shí)施主體，隨著(zhù)國企改革的持續深化，國有企業(yè)將更好發(fā)揮“壓艙石”作用，為穩定國內經(jīng)濟發(fā)展提供最堅實(shí)的基礎，并在全球科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貢獻中國力量。

見(jiàn)效：機制優(yōu)勢彰顯混改效能

2021年2月5日，“中國黃金”正式登陸A股，在上海證券交易所主板掛牌交易，并迎來(lái)連續11天漲停。

這意味著(zhù)中國黃金集團黃金珠寶股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中金珠寶”)正式走完了混合所有制改革的關(guān)鍵一步。成為國家發(fā)展改革委混改試點(diǎn)及國資委“雙百行動(dòng)”首單主板上市企業(yè)。

了解到，通過(guò)制定“引資本”“轉機制”“IPO上市”混改三部曲，中國黃金引入外部“活水”，實(shí)現了股權結構多元化、治理結構制衡化和內部機制市場(chǎng)化。

據中金珠寶有關(guān)負責人介紹，中金珠寶混改引入8家外部投資者，其中7家戰略投資者，1家產(chǎn)業(yè)投資者，加上之前的股東，混改后企業(yè)股東有17家，如何在多元股東結構下形成既有影響力又有決策效率的治理機制呢?中金珠寶推出“共同治理人”的模式。

該負責人介紹，在“產(chǎn)業(yè)+金融”戰略導向下，中金珠寶將投資者中提供戰略資源的兩個(gè)重要股東——中信證券和京東視為共同治理人，參與并實(shí)施共治共建。中信證券能夠為中金珠寶帶來(lái)資本助力，京東在新零售、物流、云計算、大數據等方面提供協(xié)同幫助。

“截至2021年9月30日，中金珠寶已實(shí)現銷(xiāo)售收入369.20億元，凈利潤5.62億元，各項指標均穩步增長(cháng)。”該負責人透露。

“改革是最強大的發(fā)展動(dòng)力。此次上市是中國黃金‘混改’最重要、最有力的果實(shí)。‘混改’增強了企業(yè)活力、釋放了發(fā)展潛力，為打造具有全球競爭力的世界一流黃金珠寶企業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。”中國黃金集團主要負責人表示。

中金珠寶將投資者納入企業(yè)管理的“圓桌”。而中石化集團對直屬單位管理層“開(kāi)考”。

“先改主席臺，再改前三排。”據中國石化化工銷(xiāo)售華北分公司黨委組織部部長(cháng)韓良介紹，根據今年9月印發(fā)的《中國石化直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》要求，化銷(xiāo)華北積極落實(shí)，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確專(zhuān)家聘期考核退出率，并建設公司效益與職工收入同步增長(cháng)機制，發(fā)揮薪酬“杠桿”效應。

“作為一家輕資產(chǎn)公司，人才就是我們最寶貴的資產(chǎn)。”12月9日，化銷(xiāo)華北分公司代表、黨委書(shū)記王強在“朝陽(yáng)工程培訓基地”揭牌儀式上表示要持續優(yōu)化人才培養機制。

“過(guò)去我認為銷(xiāo)售站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的終端，只負責推廣產(chǎn)品。但董樹(shù)明勞模讓我認識到，銷(xiāo)售可以化被動(dòng)為主動(dòng)，站在生產(chǎn)的最前端，根據市場(chǎng)需求倒逼生產(chǎn)。”受培養人表示，“朝陽(yáng)工程”培養鏈條從新職員到老員工，實(shí)現了全覆蓋式培養，有效激勵了員工的奮進(jìn)意識。

從管理層到執行層，混改既由上至下，也由下至上。在能上能下之間，國企活力逐步激發(fā)，混改效能日益顯現。

雙贏(yíng)：一場(chǎng)國企與民企的雙向奔赴

混合所有制改革的過(guò)程中，不僅是國企在爬坡過(guò)坎，民營(yíng)企業(yè)也在考慮要不要把雞蛋放進(jìn)混改的籃子里。

在混改初期，一位國內知名的農業(yè)企業(yè)負責人表露顧慮之情，“我們參與混改非常謹慎。不想僅僅成為財務(wù)投資者而沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。”

隨著(zhù)混改走深走實(shí)，情況已大為不同。目前，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出董事、監事、經(jīng)理層等高級管理人員，深度參與公司決策、經(jīng)營(yíng)管理和內部監督。

今年上半年，有7家參與混改的國有上市公司發(fā)布公告稱(chēng)，將通過(guò)定增、股權轉讓等方式引入戰略投資者。

數據顯示，2018年～2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)3000戶(hù)，引入社會(huì )資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中，引入社會(huì )資本形成的少數股東權益由2012年的3.1萬(wàn)億元增加到2019年的8.4萬(wàn)億元，少數股東權益占比提高10多個(gè)百分點(diǎn)。

“混改企業(yè)引入的戰略投資者首先要具備市場(chǎng)化特性，要有戰略協(xié)同，同時(shí)要讓參與混改的國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都有話(huà)語(yǔ)權。”徐善長(cháng)日前在受訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

據徐善長(cháng)介紹，208家混改試點(diǎn)企業(yè)中，近100家混改企業(yè)完成了試點(diǎn)主體任務(wù)，其中超過(guò)80家企業(yè)在優(yōu)化調整“三會(huì )一層”過(guò)程中有戰略投資者進(jìn)入董事會(huì )。

混改并非國有企業(yè)加速發(fā)展的單行道，而是一場(chǎng)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的雙向奔赴。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)機制、效率效益、科技創(chuàng )新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢實(shí)現有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動(dòng)能。國有資本和民營(yíng)資本的優(yōu)勢互補，切實(shí)提升了二者在混改中的優(yōu)勢疊加價(jià)值。

同時(shí)，混改也進(jìn)一步拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間。以往對民營(yíng)資本開(kāi)放不足的重要領(lǐng)域，通過(guò)混改向民營(yíng)資本敞開(kāi)大門(mén)。隨著(zhù)市場(chǎng)準入和對外開(kāi)放政策的進(jìn)一步優(yōu)化，良好政策信號加速釋放，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)更多新機遇。

據徐善長(cháng)介紹，今年前三季度，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額增長(cháng)28.5%，占我國外貿總值的48.2%，比去年同期提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為我國外貿連續16個(gè)月正增長(cháng)的重要動(dòng)力源。

2022年，是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，更要堅定信心，正視困難。國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆12月22日談及明年經(jīng)濟工作時(shí)表示，“繼續深化國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。”

來(lái)源:中國發(fā)展網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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