中糧集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中糧集團)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分發(fā)揮國有資本投資公司改革“綜合試驗區”作用，將混合所有制改革作為重要抓手，堅持“混”與“改”并重，在引入社會(huì )資本的同時(shí)，持續完善公司治理，加強集團管控，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

因企施策，充分放大國有資本功能

中糧集團是全國最大的農糧食品企業(yè)，米、面、油、糖、肉、奶、酒、茶等業(yè)務(wù)均面臨完全競爭的市場(chǎng)格局。國有資本投資公司改革試點(diǎn)以來(lái)，有計劃有步驟地在8家子企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，累計引入30余家外部投資人、約330億元外部資本、9億元員工出資。在混改工作中，堅持“三因三宜三不”原則，針對所屬企業(yè)戰略目標、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，制定個(gè)性化改革方案，合理確定股權比例和融資模式。對于涉及國家糧食安全的農糧等業(yè)務(wù)，保持絕對控股;對于市場(chǎng)充分競爭的食品等業(yè)務(wù)，適度降低持股比例，引入社會(huì )資本共謀發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

強化協(xié)同，科學(xué)遴選外部投資者

高度重視外部投資人甄選，綜合考量戰略協(xié)同、優(yōu)勢互補、財務(wù)實(shí)力、品牌影響力等各項因素，明確投資人選擇標準，引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者參與公司混改。為彌補養殖技術(shù)和生產(chǎn)管理能力方面的短板，中糧家佳康在2014年引戰中選擇具有全球資源網(wǎng)絡(luò )和優(yōu)秀投后管理能力的KKR、霸菱等四家全球領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)基金，深度參與企業(yè)運營(yíng)，設計KPI改革目標，構建9大類(lèi)數據跟蹤體系，企業(yè)養殖效率和盈利能力明顯提升。2016年，中糧家佳康成功在香港掛牌上市，2020年，企業(yè)實(shí)現營(yíng)收189億元，凈利潤29億元，均較上市前增長(cháng)2倍。

完善治理，健全中國特色現代企業(yè)制度

堅持“兩個(gè)一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用、董事會(huì )決策作用和經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，各治理主體不缺位、不越位，高效聯(lián)動(dòng)，協(xié)調運轉，各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。中國茶葉混改后成為中糧集團相對控股企業(yè)，中糧集團持股比例從全資降至40%。組建多元化董事會(huì )，9名董事中，中糧集團委派3人、戰略投資方委派3人、獨立董事3人。一方面，充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用，對公司戰略規劃、產(chǎn)業(yè)布局、原料管控、品牌推廣、產(chǎn)品打造、渠道建設、風(fēng)險控制等重點(diǎn)工作，經(jīng)黨委前置審議后再提交中國茶葉董事會(huì )決策。另一方面，對黨委前置審議通過(guò)的各年度公司經(jīng)營(yíng)預算、重大投資項目、團隊激勵等事項，外部董事從資本市場(chǎng)、行業(yè)競爭等維度拓展專(zhuān)業(yè)視角、貢獻商業(yè)智慧，提出有效建議和發(fā)展要求，共同促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

分類(lèi)管控，著(zhù)力構建差異化授權放權體系

按照明確定位、放管結合、分類(lèi)管理、持續優(yōu)化的原則，探索實(shí)施“兩大兩小”差異化管控，“兩大”是將集團所屬17家子企業(yè)分為并表和非并表實(shí)施分類(lèi)管控;“兩小”是針對并表企業(yè)中的中國茶葉、非并表企業(yè)中的蒙牛乳業(yè)實(shí)施更加靈活的管控方式。一是區分并表非并表進(jìn)行差異化管控。在預算制定、投資決策、選人用人、考核激勵等方面進(jìn)行差異化制度設計。如在預算制定方面，由集團確定并表企業(yè)的具體目標，而針對非并表企業(yè)，集團僅從股東角度明確相關(guān)要求。二是探索“中茶模式”。中國茶葉作為相對控股的混合所有制企業(yè)，集團對其管理是以并表企業(yè)管控為基礎，同時(shí)在投資管理方面加大授權力度。集團僅對其年度投資計劃進(jìn)行前置把關(guān)，具體投資項目均由其董事會(huì )審批。三是探索“蒙牛模式”。蒙牛乳業(yè)是中糧集團的非實(shí)際控制企業(yè)，集團對其審批備案事項進(jìn)一步精簡(jiǎn)。如在投資管理方面，由蒙牛董事會(huì )負責決策其投資計劃和重大項目安排，集團通過(guò)派出董事進(jìn)行表決;在人事管理方面，由集團向蒙牛派出黨委書(shū)記、紀委書(shū)記，推薦總經(jīng)理人選，蒙牛董事會(huì )負責選聘經(jīng)營(yíng)班子。

探索創(chuàng )新，大力推進(jìn)市場(chǎng)化機制改革

一是選人用人機制市場(chǎng)化。先后對蒙牛乳業(yè)、中國茶葉、中糧信托、中糧家佳康生鮮制品部等單位的總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，按照職業(yè)經(jīng)理人管理，對解除聘任的領(lǐng)導人員不在集團內部安排崗位，真正做到“不兜底”。二是考核退出機制市場(chǎng)化。中糧資本啟動(dòng)“活水計劃”，大力推動(dòng)人員常態(tài)化流動(dòng)和調整，各級子企業(yè)2021年調整退出低績(jì)效人員比例達到8%。中糧可口可樂(lè )對核心銷(xiāo)售管理人員實(shí)行季度考核，對累計兩次排名后5%的調崗調薪。三是激勵分配機制市場(chǎng)化。在業(yè)務(wù)模式清晰、發(fā)展目標具有挑戰性的8家混合所有制企業(yè)開(kāi)展三年任期激勵。在3家上市公司實(shí)施股票期權激勵和限制性股票激勵計劃，4家子企業(yè)開(kāi)展員工持股，共涉及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導人員和骨干員工2000余人次。

堅守底線(xiàn)，防止國有資產(chǎn)流失

一是健全大監督體系“五根支柱”。落實(shí)國有資本投資公司改革要求，通過(guò)“審計直管、紀檢專(zhuān)設、財務(wù)統一、股權董事、專(zhuān)職監事”，建立健全內外部監督長(cháng)效機制，完善構建集團大監督體系，提升國有資本監管和風(fēng)險控制水平。二是推動(dòng)混改“全鏈條”合規運行。制定出臺《混合所有制改革項目管理辦法》《員工持股管理辦法》《上市公司國有股權變動(dòng)監督管理制度》等一系列制度文件，完善制度體系，嚴格審批程序，規范操作流程，確保公開(kāi)透明。三是加強混改“全過(guò)程”監督。對決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節加強全過(guò)程監督，有效防止國有資產(chǎn)流失。

加強黨建，為混改企業(yè)發(fā)展提供堅強保障

一是堅持黨的領(lǐng)導，確保改革方向正確。在推動(dòng)混合所有制改革過(guò)程中，始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，全面落實(shí)“四同步”“四對接”要求。集團黨組堅持把關(guān)定向，對子企業(yè)混改項目進(jìn)行前置研究，充分討論，做到“三把關(guān)、三符合、三個(gè)有利于”，即通過(guò)立項把關(guān)、方案把關(guān)、投資人遴選把關(guān)，確�；旄墓ぷ鞣�合黨的路線(xiàn)方針政策，符合國家法律法規，符合集團戰略發(fā)展要求，有利于國有資本保值增值，有利于提高業(yè)務(wù)競爭力,有利于放大國有資本功能。二是積極探索混合所有制企業(yè)黨建新模式。在引入戰略合作者時(shí)，把同步建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為必要前提，推動(dòng)黨的建設與企業(yè)改革在體制機制、章程制定、工作實(shí)踐上有效對接。在不具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，黨委發(fā)揮“把方向、抓協(xié)調、促發(fā)展、保穩定”的引領(lǐng)作用。探索“黨建四結合”模式，主動(dòng)將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨員干部隊伍建設、履行社會(huì )責任、企業(yè)文化建設相結合。堅持業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里，黨的組織就建設到哪里，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以基層組織活力激發(fā)經(jīng)營(yíng)目標達成的動(dòng)力，把黨建成效轉化為企業(yè)競爭力。

國有資本投資公司改革試點(diǎn)以來(lái)，中糧集團通過(guò)深化混合所有制改革，國有資本功能進(jìn)一步放大，公司治理結構進(jìn)一步完善，企業(yè)內生活力充分激發(fā)，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)顯著(zhù)提升。十三五時(shí)期，中糧集團營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)30%，資產(chǎn)總額增長(cháng)46%，利潤總額增長(cháng)5倍，2020年利潤總額首次突破200億元大關(guān)。2021年1-10月，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5500億元，同比增長(cháng)32%，利潤總額超過(guò)230億元，同比增長(cháng)39%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)再創(chuàng )歷史新高，國有資本保值增值成效顯著(zhù)，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

來(lái)源:中糧集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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