國家發(fā)改委體改司近日發(fā)文表示，2022年將全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄，深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。

國家發(fā)改委稱(chēng)，2022年將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，持續深化經(jīng)濟體制改革，快出臺、多出臺有利于經(jīng)濟穩定的改革舉措，慎緩出臺可能產(chǎn)生收縮效應的改革舉措，把握好推動(dòng)改革的時(shí)度效，保障穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保障經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。

一是更加注重抓穩增長(cháng)的改革。以改革激活發(fā)展潛力、增強發(fā)展動(dòng)力。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)加快結構性改革，解決好民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權保護、招投標、市場(chǎng)準入等領(lǐng)域存在的典型問(wèn)題。推動(dòng)構建高標準市場(chǎng)體系，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設全國統一大市場(chǎng)。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略。擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

二是更加注重通過(guò)改革防范化解重大風(fēng)險。把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險結合起來(lái)。加強戰略物資儲備體系建設，穩步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等行業(yè)改革，建設全國統一電力市場(chǎng)，保障重要資源能源安全。推動(dòng)政府糧食儲備規模結構布局調整優(yōu)化，保障糧食安全。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，深化科技體制改革，推動(dòng)實(shí)現高水平自立自強。

三是更加注重系統集成推進(jìn)制度建設。堅持守正創(chuàng )新，注重以制度完善，解決實(shí)踐問(wèn)題、鞏固改革成果。持續探索完善新型電力系統建設、煤電油氣運協(xié)調機制、糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監管體制機制。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )誠信等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度建設。深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。強化改革抓落實(shí)和評估機制，推動(dòng)改革更好落實(shí)落地。

四是更加注重提升人民群眾改革獲得感。探索推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑，發(fā)揮分配的功能和作用，完善按要素分配政策。強化就業(yè)優(yōu)先導向，加強職業(yè)教育和技能培訓。加快營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，支持中小微企業(yè)發(fā)展。完善公共服務(wù)政策體系，加快補齊教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域短板。

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2021年混改工作取得了哪些進(jìn)展?

國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗：去年中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式，實(shí)施混改的項目超過(guò)890項，引入社會(huì )資本超過(guò)3800億元。中央企業(yè)在引進(jìn)各類(lèi)社會(huì )資本開(kāi)展合資合作的同時(shí)，也從加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化方式，開(kāi)展對民營(yíng)企業(yè)的參股投資。目前，我們中央企業(yè)對外參股企業(yè)超過(guò)6000戶(hù)，當然這不是去年一年做的，是許多年累積的。混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的重要途徑，混改企業(yè)堅持以混促改，以深度轉換經(jīng)濟機制為重點(diǎn)，在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、中長(cháng)期激勵、全員績(jì)效考核等方面，取得了積極進(jìn)展。我們在很多改革措施的落實(shí)過(guò)程當中，特別是在企業(yè)市場(chǎng)化內部機制轉化過(guò)程當中，要求很多試點(diǎn)先在混改企業(yè)試。

混改是國企改革的重要組成部分，不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業(yè)都要混改。我們國有獨資企業(yè)、全資企業(yè)一樣也可以搞好搞活，這也是這次三年行動(dòng)，通過(guò)大力推進(jìn)這種機制的轉換，我們認為，就像習近平總書(shū)記說(shuō)的，改革也能建立現代企業(yè)。開(kāi)展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類(lèi)、分層推進(jìn)，根據企業(yè)功能定位，對推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，宜改則改，務(wù)求改革實(shí)效，避免盲目性，避免一混了之，同時(shí)也堅決防止國有資產(chǎn)流失。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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