近期，國家發(fā)改委表示，2022年將全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，出臺國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄，深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)增量混改。

國家發(fā)改委稱(chēng)，2022年將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，持續深化經(jīng)濟體制改革，快出臺、多出臺有利于經(jīng)濟穩定的改革舉措，慎緩出臺可能產(chǎn)生收縮效應的改革舉措，把握好推動(dòng)改革的時(shí)度效，保障穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保障經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究院成員吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機制，顯然尋求上市的目的是混合資本。當前混改的痛點(diǎn)是混而不改，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營(yíng)方面并沒(méi)有深度融合，還是兩張皮，過(guò)分糾結于‘誰(shuí)吃誰(shuí)’、職位如何安排等問(wèn)題，如此一來(lái)，不但沒(méi)有形成良性合作，還加劇了機制內耗。”

央企混改引資超過(guò)3800億元

當前，國企改革已經(jīng)完成70%的工作，中國星網(wǎng)、中國物流、中國稀土集團等一系列重大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化項目完成整合，國有經(jīng)濟向戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中。中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，前置事項清單全面制定并落地見(jiàn)效。

國家發(fā)改委指出，2021年中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革超過(guò)890項，引入社會(huì )資本超過(guò)3800億元。13戶(hù)央企控股上市公司引入持股5%以上的戰略投資者作為積極股東，持續完善公司治理。已完成主體任務(wù)的近100戶(hù)國家層面混改試點(diǎn)企業(yè)，國有資本權益平均增長(cháng)20%以上，營(yíng)業(yè)收入較改革前平均增長(cháng)22.6%，10余家試點(diǎn)企業(yè)成功上市。支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的系列舉措陸續出臺實(shí)施，減稅降費政策和金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)落地，取得了顯著(zhù)成效。

2021年我國市場(chǎng)主體達到1.5億戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)占比超9成，日均新設市場(chǎng)主體7.8萬(wàn)戶(hù)，其中2萬(wàn)多戶(hù)是企業(yè)。全年為市場(chǎng)主體減負超過(guò)2.6萬(wàn)億元，新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元，全國普惠小微貸款余額同比增長(cháng)27.3%，企業(yè)活躍度超過(guò)70%，為“留得青山，贏(yíng)得未來(lái)”發(fā)揮了巨大作用，形成了大企業(yè)不斷發(fā)展、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)鋪天蓋地的市場(chǎng)主體結構，充分體現了我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的磅礴力量。

而在2021年央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )上，彭華崗介紹，2021年中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.5%，兩年平均增長(cháng)8.2%;實(shí)現利潤總額2.4萬(wàn)億元、凈利潤1.8萬(wàn)億元，分別同比增長(cháng)30.3%和29.8%，兩年平均增速分別為14.5%和15.3%。年初制定的營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和資產(chǎn)負債率目標全面完成。

如何“混”“改”雙肩挑?

目前國企混改已見(jiàn)成效。國資委數據顯示，2021年，全國有40余家央企和地方國企積極推動(dòng)上市融資，同比增加79.17%，比2020年全年數據增長(cháng)10.26%。

北大縱橫管理咨詢(xún)集團股東合伙人孫連才表示，在數字經(jīng)濟背景下，央企要進(jìn)行前瞻性布局，集中資本突破“卡脖子”技術(shù)和基礎性產(chǎn)業(yè)，而資金是發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)和數據的基礎，因此，要想提升國企的國際地位，在國際上有話(huà)語(yǔ)權，應當做好資本準備。中國人民大學(xué)副教授、政府治理領(lǐng)域專(zhuān)家王鵬也表示，國企改革的重要原因就是減少同質(zhì)化競爭，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強抗風(fēng)險能力，從而打通產(chǎn)業(yè)鏈，減少內耗，因此“混”資本是十分有必要的。

吳剛梁表示：“混改即‘混’資本，‘改’機制，顯然尋求上市的目的是混合資本。”國有資本投資運營(yíng)公司是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的國有資本運作平臺，本身不經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)，以股權投資運營(yíng)為主。因此，由兩類(lèi)公司實(shí)施混改，符合其專(zhuān)業(yè)分工。另外，商業(yè)一類(lèi)國企位于充分競爭領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度高，國有資本可以不控股，因此實(shí)施混改的空間很大。

吳剛梁指出：“當前混改的痛點(diǎn)是‘混而不改’，必須堅持‘混’‘改’雙肩挑。”國企混改是國企混合所有制改革，在國有控股的基礎上加入非公資本，還是國家控股主導。國企混改并非重混輕改或重改輕混就能實(shí)現，要推進(jìn)國企混改成功落地，必須堅持“混”與“改”雙肩挑。“有些企業(yè)形式上合并了，在經(jīng)營(yíng)方面并沒(méi)有深度融合，還是‘兩張皮’，過(guò)分糾結于‘誰(shuí)吃誰(shuí)’、職位如何安排等問(wèn)題。如此一來(lái)，不但沒(méi)有形成良性合作，還加劇了機制內耗。”吳剛梁表示。

來(lái)源:華夏時(shí)報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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