國家發(fā)展改革委和國家能源局近日印發(fā)的《關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點(diǎn)推進(jìn)項目工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)提出，在新能源領(lǐng)域，以集中式、分布式新能源項目為主，選取一批以混合所有制企業(yè)為主體開(kāi)發(fā)運營(yíng)的項目重點(diǎn)推進(jìn)。

中國國際工程咨詢(xún)有限公司高級工程師張建紅表示，上述《通知》旨在貫徹混合所有制改革相關(guān)部署，進(jìn)一步延伸工作內容，細化指導服務(wù)，為社會(huì )資本參與新能源國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道，有利于發(fā)揮國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在新能源領(lǐng)域的各自?xún)?yōu)勢，為新能源發(fā)展培育更多合格的市場(chǎng)主體和有生力量，提升新能源產(chǎn)業(yè)競爭力，助力國家“雙碳”戰略目標的實(shí)現。

打造一批新能源領(lǐng)域增量混改標桿項目

根據《通知》，重點(diǎn)推進(jìn)項目選擇主要包括三個(gè)方面：一是有關(guān)省(區、市)發(fā)展改革委、能源局重點(diǎn)推薦地方國企和民企已開(kāi)展或擬開(kāi)展的增量混改項目。二是有關(guān)中央發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)推薦集團下屬企業(yè)與民企已開(kāi)展或擬開(kāi)展的增量混改項目，并與地方政府做好溝通。三是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)可在新能源接網(wǎng)消納等領(lǐng)域，推薦與民企已開(kāi)展或擬開(kāi)展的增量混改項目。

同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)項目條件主要為光伏、風(fēng)電開(kāi)發(fā)運營(yíng)項目，配套電網(wǎng)建設項目、接網(wǎng)消納項目，“源網(wǎng)荷儲一體化”、“風(fēng)光儲一體化”、“風(fēng)光儲數”融合、“風(fēng)光儲園”、農(牧)光互補、漁光互補等項目，以及大型風(fēng)電光伏基地配套的風(fēng)光防沙、防風(fēng)、固草等項目。

《通知》明確，探索高質(zhì)量風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源項目開(kāi)發(fā)建設的有效方式。探索形成新能源領(lǐng)域增量混改的實(shí)施路徑。打造一批新能源領(lǐng)域增量混改的標桿項目。

“探索可行的混改模式，將加速激發(fā)電力國企混改示范效應。”張建紅表示，通過(guò)混改延鏈補鏈強鏈，有利于培育新能源企業(yè)新動(dòng)能，增強企業(yè)發(fā)展活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

強化財政金融政策支持力度

《通知》要求，持續跟進(jìn)重點(diǎn)推進(jìn)項目進(jìn)展情況，積極協(xié)調解決項目面臨的共性問(wèn)題和困難，幫助項目協(xié)調落實(shí)引戰對接、合作改制、激勵機制相關(guān)配套支持舉措。

同時(shí)強化財政金融政策支持力度。指導企業(yè)用足用好現行的促進(jìn)企業(yè)并購重組有關(guān)企業(yè)所得稅處理等財稅支持政策。積極引導金融機構加大對增量混改重點(diǎn)推進(jìn)項目的支持力度。鼓勵地府金融機構給予精準貸款支持。

《通知》還提到，積極協(xié)調重點(diǎn)推進(jìn)項目土地、環(huán)保、保障并網(wǎng)等相關(guān)支持政策。加強對地方的監督檢查，破除捆綁產(chǎn)業(yè)落地或設置前置條件等地方隱性壁壘，根據重點(diǎn)推進(jìn)項目建設和運行實(shí)際情況及時(shí)完善行業(yè)政策、規范和標準體系。

張建紅認為，國有電力企業(yè)需要更好地服務(wù)于建設現代化經(jīng)濟體系。在保障新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游安全穩定的同時(shí)，加強新能源領(lǐng)域的布局，通過(guò)混改更有效的“抓重點(diǎn)、補短板、強弱項”。在做優(yōu)自身的同時(shí)，也為民營(yíng)企業(yè)、外資、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體創(chuàng )造出更多的投資機會(huì )，激發(fā)他們參與新能源項目競爭的積極性，提升新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的活躍度。

電力類(lèi)央企推進(jìn)混合所有制改革已有探索

2016年至今，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委牽頭開(kāi)展國企混改試點(diǎn)，先后推出了4批共208家試點(diǎn)。近年來(lái)，電力類(lèi)央企混改在售電側市場(chǎng)、新能源混改等領(lǐng)域已有一些積極探索。

國家發(fā)展改革委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)去年底就提到，圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領(lǐng)域開(kāi)展增量混改。同時(shí)，正在研究制定深化國企混改實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)國企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權多元、治理現代、激勵有效、充滿(mǎn)活力的混合所有制企業(yè)。

2019年11月，國家電網(wǎng)在上海推介了重點(diǎn)混改項目，其中包含特高壓、儲能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養老等多個(gè)領(lǐng)域。特別是國家電網(wǎng)在輸配電領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)特高壓項目也被納入到混改范圍內。

2021年11月26日，中國廣核集團風(fēng)電公司在北京產(chǎn)權交易所完成增資引戰簽約，引入全國社�；�金等14家戰略投資者，募集資金高達305.3億元，一舉創(chuàng )下國內新能源電力領(lǐng)域最大股權融資項目等資本市場(chǎng)多項紀錄。

此前有數據顯示，2021年以來(lái)共有144家中央和地方國有企業(yè)通過(guò)北京產(chǎn)權交易所實(shí)施混改，引入社會(huì )資本902.74億元，同比增長(cháng)66.36%。其中新能源、高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“雙碳”目標的混改項目51項，占比超過(guò)35%，引入社會(huì )資本677.32億元，同比增長(cháng)73.66%。

來(lái)源:澎湃政務(wù)中國企研

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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