國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，寧夏國資委聚焦深度融合提高效率，指導國有企業(yè)堅持“三因三宜三不”原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求穩妥推進(jìn)混合所有制改革，近三年監管企業(yè)控股混合所有制企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(cháng)率為21.7%，凈資產(chǎn)收益率平均增長(cháng)率為5%，改革取得積極成效。

一是頂層設計不斷加強。提請寧夏回族自治區政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自治區屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺《自治區國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為實(shí)施混合所有制改革提供制度支撐。寧夏國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案將穩妥推進(jìn)混合所有制改革列為重點(diǎn)內容，進(jìn)一步明確改革目標、要求和措施，分層分類(lèi)深化混合所有制改革。目前，正在研究制定國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作操作指引。區屬企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評估，指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

二是國有資本功能有效放大。國有企業(yè)根據功能定位、聚焦主責主業(yè)，注重引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，調整優(yōu)化企業(yè)股權結構，充分發(fā)揮各方股東優(yōu)勢，利用各方股東資源，圍繞做強做精主業(yè)補短板、強弱項，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提高企業(yè)核心競爭力。寧夏交投集團積極聯(lián)合區內交通行業(yè)龍頭民企參與全區重大交通基礎設施項目建設，共同投資設立寧夏紅崖子黃河公路建設管理有限公司等4戶(hù)PPP項目公司，累計引入民營(yíng)資本14.95億元，撬動(dòng)固定資產(chǎn)投資約168億元，極大地促進(jìn)了集團公司“投融建管養運”一體化協(xié)同發(fā)展。

三是公司治理加快完善。在確保符合對不同功能類(lèi)別國有企業(yè)混改后持股比例的前提下，支持營(yíng)利類(lèi)企業(yè)引入非國有資本持股比例超過(guò)三分之一，發(fā)揮積極股東作用。對持股達到一定比例的非國有股東，通過(guò)章程約定使其享有董事席位，積極參與公司治理。依法落實(shí)董事會(huì )投資決策、經(jīng)理層選聘、業(yè)績(jì)考核、薪酬分配等職權，推動(dòng)國有股東探索制定分類(lèi)授權放權清單，使董事會(huì )成為企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項的決策主體。全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，充分保障《公司法》賦予總經(jīng)理的各項職權和經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權。

四是科技創(chuàng )新能力持續提升。混改企業(yè)創(chuàng )新意識不斷增強，圍繞主業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節重大技術(shù)研發(fā)，加強人才引進(jìn)培養，健全市場(chǎng)化科技創(chuàng )新激勵機制，調動(dòng)全員參與創(chuàng )新的積極性，充分利用各方股東技術(shù)資源和創(chuàng )新優(yōu)勢，牽頭組建或積極參與創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，創(chuàng )新能力有效提升，活力動(dòng)力顯著(zhù)增強。3戶(hù)混改企業(yè)先后入選“科改示范企業(yè)”，對推動(dòng)寧夏國企改革起到了積極示范帶動(dòng)作用。

五是員工持股穩慎開(kāi)展。支持符合條件的企業(yè)在混合所有制改革過(guò)程中，依法依規開(kāi)展骨干員工持股，嚴格履行相關(guān)審核程序，規范操作流程，嚴格資產(chǎn)評估，建立健全股權流轉和退出機制，確保公開(kāi)透明，防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。3戶(hù)混改企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)，累計激勵83人。通過(guò)實(shí)施員工持股，寧夏水投云瀾科技股份公司近三年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)翻倍增長(cháng)，盈利能力和研發(fā)投入強度遠高于同行業(yè)平均水平，員工收入實(shí)現翻番，公司迅速成長(cháng)為國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、寧夏回族自治區“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)、寧夏軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

六是全過(guò)程監督有效落實(shí)。嚴把決策審批、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、信息披露、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節，堅持出資人監督、巡視監督、審計監督、社會(huì )監督等多種方式并重，切實(shí)防范國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規范國有企業(yè)參股投資，防止重投資輕管理和只投不管，在全區范圍內組織開(kāi)展了民企掛靠國資問(wèn)題綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)、產(chǎn)權交易專(zhuān)項治理。實(shí)施混改的企業(yè)在制定混改方案時(shí)均同步制定職工安置方案，混改方案及職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì )表決通過(guò)才能實(shí)施，切實(shí)保障職工合法權益。

七是黨的建設明顯加強。在混合所有制改革中，堅持把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為改革必要前提，做到“四個(gè)同步”，將黨建納入改革方案、寫(xiě)入公司章程，明確黨組織設置方式、職責定位等內容，積極探索在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的途徑和方式，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

來(lái)源：寧夏國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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