近年來(lái)，山東濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟寧國投”)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重大決策部署，堅持“三因三宜三不”原則，積極、穩妥實(shí)施混合所有制改革。

工作中，濟寧國投堅持引資本與轉機制相結合，把產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構結合起來(lái)，建立健全國投公司特色的三個(gè)層級、五個(gè)統一的管理模式，在濟寧市市管企業(yè)中率先對符合條件的20戶(hù)混改企業(yè)實(shí)行差異化管控(“ABC”分類(lèi)管理)，制定了《濟寧國投混合所有制企業(yè)差異化管控指導意見(jiàn)(試行)》，明確了混改企業(yè)的特點(diǎn)和管理要求，最大程度地保持民營(yíng)企業(yè)“市場(chǎng)機制活、效率效益高、科技創(chuàng )新快”優(yōu)勢特點(diǎn)，形成國有資本與非公資本有效融合、深度協(xié)同、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏(yíng)的良好局面。

明確混改企業(yè)分類(lèi) 發(fā)展定位進(jìn)一步明確

濟寧國投實(shí)際管理運營(yíng)權屬企業(yè)共計85戶(hù)，其中混改企業(yè)28戶(hù)，混改企業(yè)比例達到33%，在促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)基礎、提升管理、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面發(fā)揮了較大作用。濟寧國投根據混改企業(yè)股權占比以及投資類(lèi)型，對20戶(hù)絕對控股和相對控股的混改企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)，A類(lèi)為與國有股東主業(yè)相關(guān)，以戰略性持有為目的的國有絕對控股企業(yè);B類(lèi)為與國有股東主業(yè)相關(guān)，以戰略性持有為目的的國有相對控股企業(yè);C類(lèi)為以財務(wù)投資為目的，階段性持有的國有控股(包括絕對控股和相對控股)企業(yè)。通過(guò)將混改企業(yè)分門(mén)別類(lèi)，混改企業(yè)不僅明確了發(fā)展定位，更利于出資企業(yè)更進(jìn)一步做好精細化管理，把準管理方向。

開(kāi)展實(shí)地調研走訪(fǎng) 為混改企業(yè)紓困解惑

為推動(dòng)混改企業(yè)差異化管控工作落實(shí)落地，濟寧國投在2022年5月成立調研工作小組，分別到具有代表性的儒濟醫院、賽瓦特、欣康藥業(yè)、東方圣地等公司，按照“精簡(jiǎn)、精準、務(wù)實(shí)、高效”的要求，開(kāi)展集中座談和“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通，了解混改企業(yè)基本情況、經(jīng)濟運行中存在的困難和問(wèn)題，以及對股東單位監督、管控方面提出合理化建議。

在出臺差異化管控指導意見(jiàn)(試行)的基礎上，2023年1月，濟寧國投下發(fā)《關(guān)于調度混改企業(yè)差異化管控進(jìn)展情況的通知》，組織20戶(hù)混改企業(yè)對照差異化管控指導意見(jiàn)梳理差異化工作進(jìn)展情況。2023年2月，濟寧國投再次對賽瓦特公司、魚(yú)城冷鏈、康元餐飲、眾鑫公司、盛乾汽車(chē)公司等進(jìn)行了調研走訪(fǎng)和座談，了解混改企業(yè)管理現狀和需求，并輔導企業(yè)解決當前存在的困難和問(wèn)題。

實(shí)施差異化管控 企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激活

完善混改企業(yè)章程，有效發(fā)揮章程在公司治理中的基礎作用。濟寧國投通過(guò)制定股東會(huì )決策事項清單、董事會(huì )決策事項清單、經(jīng)理層權責事項清單，進(jìn)一步明確“四會(huì )一層”職責邊界，把股東會(huì )、董事會(huì )決策事項寫(xiě)入公司章程，規范公司股東會(huì )、董事會(huì )、監事(會(huì ))、經(jīng)理層的運作，建立協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。

加強混改企業(yè)財務(wù)管理，建立科學(xué)的財務(wù)管控體系。濟寧國投派駐專(zhuān)職或兼職財務(wù)總監，財務(wù)總監進(jìn)入董事會(huì )等，加強對混改企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)的監管，協(xié)助混改企業(yè)建立科學(xué)的財務(wù)管控體系。以三項制度改革為重點(diǎn)，建立更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機制。在混改企業(yè)持續推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機制，差異化實(shí)施人員管理、薪酬管理，充分調動(dòng)混改企業(yè)員工積極性，更好地激發(fā)企業(yè)活力。

推動(dòng)差異化管控走深走實(shí) 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

濟寧國投按照突出重點(diǎn)、規范有序、量力而行、防范風(fēng)險的要求，開(kāi)展多形式、多領(lǐng)域的合作發(fā)展，通過(guò)增資擴股、投資并購、出資新設等方式，推動(dòng)混改工作走深走實(shí)，一企一策分類(lèi)推進(jìn)，完成了政信大數據、東方圣地人力資源等一批國有獨資企業(yè)的改制，實(shí)現了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益的顯著(zhù)提升。尤其在盤(pán)活存量資產(chǎn)、化解歷史遺留問(wèn)題方面，推動(dòng)四季朗悅、豐街項目、盛乾汽車(chē)、安康制藥等一批產(chǎn)業(yè)項目步入正軌，成為“盤(pán)活資產(chǎn)、點(diǎn)石成金”國企混改成功范例。

特別是實(shí)行差異化管控以后，濟寧國投以“助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展”為使命，重經(jīng)營(yíng)、強管理、抓改革、夯基礎，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實(shí)現翻番式增長(cháng)。

來(lái)源:濟寧國投

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混改