為深入貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革，建立健全現代企業(yè)制度，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側結構性改革和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的帶動(dòng)作用，甘肅建投重工科技有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“重工科技”)根據國內外合資公司體系建設和發(fā)展的成功經(jīng)驗，結合市場(chǎng)要求，引入四川錦坤泰環(huán)境科技有限公司作為戰略投資者，以出資新設的方式成立混改企業(yè)高漠生態(tài)環(huán)境科技有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“高漠環(huán)境公司”)。高漠環(huán)境公司持續推動(dòng)“智能制造+智慧服務(wù)”協(xié)同發(fā)展戰略，為全力打造智慧服務(wù)端“高漠環(huán)境”品牌應運而生。

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專(zhuān)注環(huán)境領(lǐng)域，形成服務(wù)成套方案

高漠生態(tài)環(huán)境科技有限公司成立于2019年9月30日，注冊資本為10000萬(wàn)元。其中，國有控股股東甘肅建投重工科技有限公司認繳7000萬(wàn)元，占股70%；股東四川錦坤泰環(huán)境科技有限公司認繳3000萬(wàn)元，占股30%，是一家業(yè)務(wù)范圍包含城鄉生活垃圾分類(lèi)、收集、清運、處理、環(huán)衛清掃保潔、綠化管養、市政設施綜合維護等城鄉環(huán)境衛生、人居環(huán)境項目的投資建設、運營(yíng)管理為一體的專(zhuān)業(yè)化公司。目前公司現有的垃圾分類(lèi)、環(huán)衛服務(wù)、生活垃圾綜合處理、村鎮污水處理等項目遍布于國內多個(gè)省份，并得到業(yè)主單位的一致好評。

優(yōu)化股權結構，合規混改釋放活力

重工科技嚴格按照相關(guān)法律法規，依法依規推進(jìn)混合所有制改革，切實(shí)做到程序規范、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，防止化公為私及國有資產(chǎn)流失。一是設計混改方案�；旄氖且豁椪�策性強，但又通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現的系統工程，需謀定而后動(dòng)，先頂層設計，統籌謀劃，后穩妥實(shí)施。重工科技根據企業(yè)發(fā)展方向，立足改革需要，做好改革的必要性、可行性研究。同時(shí)，按照《混合所有制改革工作行動(dòng)方案》依法依規開(kāi)展各項工作，明確引進(jìn)非國有資本的條件要求、方式等，開(kāi)展風(fēng)險評估與防范措施，設計混改方案。二是建立科學(xué)決策程序。為確�；旄墓ぷ骺茖W(xué)決策，聘請法律顧問(wèn)提供合同制定的法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)書(shū)與咨詢(xún)支持。同時(shí)，在高漠環(huán)境公司混合所有制改革中，嚴格按照法律法規及公司章程，規范內部決策程序和上報程序，增強了決策透明性，確�；旄囊婪�決策、民主決策、科學(xué)決策。三是強化管理機制。從完善企業(yè)制度的目標出發(fā)，制定了企業(yè)治理主體權責清單，明確了公司黨組織、股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層在投資決策、選人用人、薪酬管理等方面的職責權限，讓混改后建立起來(lái)的多元化專(zhuān)業(yè)背景、多方股權制衡的董事會(huì )能夠真正依據市場(chǎng)需求信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，自主高效地進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)決策，持續釋放改革正效應。

布局業(yè)務(wù)結構，提高資本運行效率

重工科技沿著(zhù)發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和推進(jìn)國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力這一混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的主要方向前進(jìn)，注重聚焦環(huán)衛行業(yè)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整業(yè)務(wù)結構。聚焦主責主業(yè)，注重動(dòng)態(tài)調整，從全局上對業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，對擬混改業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的邊界進(jìn)行明確劃分，結合業(yè)務(wù)性質(zhì)、質(zhì)量和監管等關(guān)鍵因素，完成高漠環(huán)境公司主營(yíng)業(yè)務(wù)定位——服務(wù)端業(yè)務(wù)承攬與運營(yíng)。

完善法人治理體系，形成權責對等、運轉協(xié)調有效制衡的決策執行監督機制，改革公司資本和治理結構，促進(jìn)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，提高國有資本運行效率和效益，公司資本的增加為公司提高中標率、項目運營(yíng)和投資融資提供了強有力的保障和信用保證，充分調動(dòng)了管理者和員工的積極性和創(chuàng )造性，提升企業(yè)凝聚力、經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競爭能力。股東方以資本為紐帶，完善公司治理結構，通過(guò)委派董事長(cháng)、董事，在董事會(huì )占據多數席位，實(shí)現對公司生產(chǎn)運營(yíng)決策的控制權，通過(guò)垂直管理公司財務(wù)工作，派駐財務(wù)負責人，實(shí)現對公司的財務(wù)指導與監督，獲取真實(shí)、可靠的生產(chǎn)及財務(wù)數據。

以改革為重心，實(shí)現國有經(jīng)濟增長(cháng)

秉持著(zhù)“國有資本，民營(yíng)機制”的混改特點(diǎn)，重工科技在混改過(guò)程中更加注重企業(yè)混改后的經(jīng)營(yíng)潛力及其新發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展作用。重工科技所選取的戰略投資者均經(jīng)過(guò)嚴格篩選、實(shí)地考察及深入調研，戰略投資者均是與公司業(yè)務(wù)、政商關(guān)系高度相關(guān)，企業(yè)戰略充分匹配的實(shí)業(yè)企業(yè)。從根本上克服了因某一方股東實(shí)力偏弱，在發(fā)展理念、管理機制、投資融資等方面跟不上混改企業(yè)發(fā)展步伐的“明顯短板”�；旄暮笃髽I(yè)依托于戰略投資者的行業(yè)資源優(yōu)勢，在資源、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等方面獲得精準支持，優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應，從而釋放出新的增長(cháng)動(dòng)能。

重工科技公司積極響應國有企業(yè)改革三年行動(dòng)要求“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”。進(jìn)一步做好混改工作，這不僅對做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局具有重要意義，更有助于完善公司治理體制，促進(jìn)公司治理體系優(yōu)化和治理能力提升，使國有資本增值。通過(guò)撬動(dòng)非公資本參與國家經(jīng)濟建設，有效提升公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力，有助于建立健全市場(chǎng)化機制。

發(fā)揮股東優(yōu)勢，打造環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌

高漠環(huán)境公司作為重工科技在國內設立的首個(gè)混改試點(diǎn)單位，其功能定位為專(zhuān)業(yè)化的全環(huán)境產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)商，合資公司依托重工科技裝備制造優(yōu)勢和非公資本方市場(chǎng)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，堅持“制造+服務(wù)”一體化發(fā)展理念，持續加強與政府部門(mén)的溝通，積極參與政府招投標活動(dòng)，在“環(huán)衛環(huán)保裝備+環(huán)衛環(huán)保項目”兩大業(yè)務(wù)板塊上持續發(fā)力，通過(guò)高漠智慧環(huán)境云平臺，集成“大型環(huán)衛機械清掃作業(yè)”“小型環(huán)衛機械精細化作業(yè)”“污水處理一體化設備及工藝”和“遠程智能信息管理系統”等技術(shù)和管理方式，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)品質(zhì)，在全國環(huán)衛行業(yè)極具競爭優(yōu)勢。

高漠環(huán)境公司成立至今先后中標普洱市思茅區環(huán)衛一體化特許經(jīng)營(yíng)項目、遂寧高新區建成區市政道路清掃保潔服務(wù)項目、新平彝族傣族自治縣城市生活垃圾分類(lèi)及環(huán)衛園林綠化管理一體化特許經(jīng)營(yíng)項目等，累計中標13個(gè)項目。目前高漠環(huán)境公司已經(jīng)形成了三條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：第一條是從水源地管理、供水廠(chǎng)網(wǎng)運;營(yíng)到污水處理;第二條是從垃圾收集、垃圾轉運到垃圾處置;第三條是以垃圾分類(lèi)為基礎的高小漠智慧社區，積極探索符合當地實(shí)情的垃圾分類(lèi)模式。目前公司現有的環(huán)境服務(wù)、生活垃圾綜合處理、村鎮污水處理、生活垃圾分類(lèi)等項目遍布于云南省、四川省、河北省等國內多個(gè)地區，有效帶動(dòng)了重工科技環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)的快速擴張，成功奠定了“高漠環(huán)境”在國內環(huán)衛市場(chǎng)的品牌基礎。來(lái)源:甘肅省建設投資(控股)集團有限公司
 

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