中國新年在國有企業(yè)混合所有制改革上的發(fā)力引發(fā)了國際輿論的關(guān)注。英國《金融時(shí)報》近日報道稱(chēng)，根據去年12月中旬中共最高領(lǐng)導層在年度中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)布的聲明，“混合所有制改革”將成為2017年國企改革的關(guān)鍵支柱。聲明中把電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工列為混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國最大型國有企業(yè)當中，有兩家(中國鐵路總公司和中國兵器工業(yè)集團公司)在近日公布了部分私有化的計劃。經(jīng)濟學(xué)家表示，提高國有經(jīng)濟部門(mén)的效率對支持整體經(jīng)濟增長(cháng)和化解國企債務(wù)帶來(lái)的金融風(fēng)險至關(guān)重要。

 

　　另?yè)�路透社近日報道稱(chēng)，去年末以來(lái)，從央企混改到地方國企混改均涌現出不少強勢個(gè)股，如中國聯(lián)通去年四季度以來(lái)最大漲幅近翻番，西儀股份今年以來(lái)升幅近五成。去年底中央強調推進(jìn)混改后，市場(chǎng)預期今年推進(jìn)速度將明顯加快，但前景目前仍需繼續觀(guān)察。

 

　　同時(shí)，《日本經(jīng)濟新聞》報道指出，國企改革進(jìn)展緩慢的原因是“中央熱、地方冷”，由于地方政府普遍出現等待觀(guān)望現象，國企改革無(wú)法按照預期目標向前推進(jìn)。文章同時(shí)強調，“文件熱、行動(dòng)冷”是另一個(gè)原因，已經(jīng)出臺的國企改革等文件提出了目標和要求，但似乎一直處于口頭上和文件中，很少有落實(shí)到行動(dòng)中。

 

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家：清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春

 

　　可以這么說(shuō)，中國參與國際競爭，國有企業(yè)仍然發(fā)揮著(zhù)脊梁的作用。但是，長(cháng)期以來(lái)，國有企業(yè)存在許多問(wèn)題，比如說(shuō)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的官僚主義、企業(yè)的非專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)內部成本問(wèn)題、過(guò)分占有資源與市場(chǎng)等，這些都需要改革。

 

　　過(guò)去三十多年來(lái)，國有企業(yè)的改革一直沒(méi)有停止過(guò)。國有企業(yè)改革是必然和必需的，是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。國企改革中最重要的是混合所有制的改革，主要集中在股權改革方面。這種股權改革有不同的模式：第一類(lèi)改革即不同國有企業(yè)相互之間的參股，或者是控股。這樣就形成了權利的分散和企業(yè)的優(yōu)勢資源的整合，才有企業(yè)監督的分權。這一點(diǎn)在不同地區不同行業(yè)內有很多經(jīng)驗，比如說(shuō)在金融、能源、制造業(yè)等。但這些企業(yè)既有改革的經(jīng)驗，也有改革的教訓;第二類(lèi)改革是在境內外外資參股。企業(yè)走出國門(mén)，首先要國際化、本土化，所以它們在落地時(shí)往往是通過(guò)合資、合作的方式來(lái)建立新的項目和公司。這樣的話(huà)，企業(yè)的股權就隨著(zhù)當地的法律制度來(lái)進(jìn)行改造，改革就比較快。第三類(lèi)改革是企業(yè)現在在國內和境外進(jìn)行的IPO改革，即企業(yè)員工持股。這類(lèi)改革不多見(jiàn)，在境外比較多，在境內比較少。在海外的一些基建項目和一些制造業(yè)項目對此也有嘗試，他們?yōu)榱斯膭顔T工的積極性，在此方面進(jìn)行IPO整合，讓出公司一部分權利。第四類(lèi)改革是企業(yè)在兼并、收購當中對民營(yíng)資本股權的轉讓。

 

　　國企混改一般情況下要有透明度，要有非常專(zhuān)業(yè)的團隊去跟蹤調研、評估、論證，依法形成上下一致的決策。一旦形成方案以后就令行禁止，不能再改。因為一改的話(huà)就會(huì )影響企業(yè)的決策，造成企業(yè)在猶豫搖擺中失去很多商業(yè)機會(huì )。

 

　　目前，現在企業(yè)混合制股權結構改革的步伐已經(jīng)走得相當快，而且呈現出越來(lái)越快的趨勢。不過(guò)，現在對國有資產(chǎn)、企業(yè)安全和改革中一些不利因素的擔憂(yōu)，也影響了很多國有企業(yè)在改革方面的嘗試。實(shí)際上，每種改革都不可能那么順利，也不可能所有的嘗試都能成功。有少數企業(yè)改制失敗，造成了國有資產(chǎn)的流失，這是事實(shí)，但這不是主流。不能因為一些失敗個(gè)案而認為混合所有制的改革應該叫停走回頭路�？偠�言之，企業(yè)混合制股權結構的改革總體上效果是好的，是國企改革的方向。

　　(王世雅采訪(fǎng)整理)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)