針對國企改革熱點(diǎn)問(wèn)題，中國企業(yè)研究院執行院長(cháng)李錦表示，第三批混改試點(diǎn)很快會(huì )公布，石油、鐵路行業(yè)以及東北華北地區將成為重點(diǎn)。在第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，地方國企數量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點(diǎn)將由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。今明兩年混改向縱深發(fā)展，并將進(jìn)一步在面上鋪開(kāi);降杠桿、減負債以及強化境外國有資產(chǎn)監管等方面舉措有望加速落地。

 

　　中國證券報：混改作為國企改革的突破口正加速推進(jìn)，目前第三批混改試點(diǎn)進(jìn)展如何?

 

　　李錦：在第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，地方國企數量明顯多于央企，這表明混合所有制的試點(diǎn)將由央企向地方國企擴圍，混改的重心下移很明顯。三批試點(diǎn)企業(yè)共計50家，表明混改勢頭已初步形成。目前聯(lián)通、東航已經(jīng)初步形成突破口，進(jìn)一步突破的局面和勢頭不會(huì )停歇。下一步，有關(guān)部門(mén)將推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，加快形成可復制可推廣的制度性經(jīng)驗，并加強對地方混改的協(xié)調指導，推動(dòng)形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。

 

　　第三批混改試點(diǎn)很快會(huì )公布，壟斷領(lǐng)域如石油、鐵路、軍工、電力等行業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)，從地方國企來(lái)看，東北、華北地區是重點(diǎn)。明年混改試點(diǎn)將有以下五個(gè)特點(diǎn)，一是壟斷行業(yè)繼續起到帶頭作用;二是央企競爭性行業(yè)將會(huì )有比較大的步驟;三是能源、裝備制造、交通運輸等行業(yè)都可能會(huì )出現;四是以增量為主的改革特點(diǎn)比較明顯;五是混改不能以速度和規模為中心，而是以質(zhì)量和效益為中心。

 

　　中國證券報：未來(lái)將采取哪些措施確保國企債務(wù)風(fēng)險可控?

 

　　李錦：國企負債率較高，如果控制不好，會(huì )引發(fā)系統性金融風(fēng)險。降低國企杠桿，一是債轉股可成為去杠桿主要途徑;二是設立專(zhuān)業(yè)投資平臺，通過(guò)平臺出資，協(xié)助解決企業(yè)債務(wù)危機來(lái)降低企業(yè)負債率;三是推動(dòng)國有企業(yè)混合所有制改革，加快完善國有企業(yè)現代治理結構;四是建立國有企業(yè)負債杠桿自我和外部約束機制，去杠桿應落實(shí)到指標考核中來(lái)，明確指標，落實(shí)任務(wù)，責任到人，以體制機制控制國有企業(yè)杠桿率上升;五是國企加快結構調整，推進(jìn)“三個(gè)一批”，破產(chǎn)清退的力度還應進(jìn)一步加大。同時(shí)，應推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資本結構，鼓勵企業(yè)通過(guò)IPO等方式從資本市場(chǎng)融資，積極推進(jìn)混合所有制改革，引入非公資本。央企降杠桿減負債防風(fēng)險的指導意見(jiàn)以及去產(chǎn)能涉及國有資產(chǎn)、債務(wù)處置的具體操作辦法等有望加速落地。

 

　　中國證券報：國務(wù)院國資委日前強調，未來(lái)將進(jìn)一步強化境外國有資產(chǎn)監管。下一步將如何防范境外國資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險?

 

　　李錦：海外投資風(fēng)險大，部分企業(yè)境外投資財務(wù)管理存在的突出問(wèn)題：一是事前決策隨意，可行性論證流于形式;二是事中管理薄弱，財務(wù)風(fēng)險管控不力;三是事后監管缺位，對有關(guān)決策和執行主體約束不力。防范國企境外投資的風(fēng)險，建立健全相應的績(jì)效評價(jià)體系無(wú)疑非常關(guān)鍵。此前，已經(jīng)就國企違規經(jīng)營(yíng)實(shí)行了終身追責制度，但是追責是在損失已經(jīng)發(fā)生以后，而績(jì)效評價(jià)則能在投資的部署、審批等前置階段發(fā)揮作用。建議盡快制定相應的評價(jià)方式和考核體系，明確考核主體、量化地規定考核的內容和標準，這是績(jì)效評價(jià)的首要問(wèn)題。

 

　　中國證券報：2018年國企改革將呈現哪些趨勢?

 

　　李錦：2018年將是國企改革縱深發(fā)展年。一是將加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整，現代化經(jīng)濟體系，國有經(jīng)濟進(jìn)入行業(yè)、企業(yè)重新洗牌階段。二是管資本以改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制為中心，進(jìn)一步放權、授權，所有權與經(jīng)營(yíng)權進(jìn)一步分開(kāi)。三是要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，建立防止流失的法規體系。四是將加快“戰略性”重組，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，央企進(jìn)入大企業(yè)時(shí)代，目前的98家最終重組合并到80家左右只是時(shí)間問(wèn)題。五是將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

 

（文章摘自2017年12月20日《中國證券報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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