2017年是國企改革的“施工年”，國企改革向縱深推進(jìn)。作為國企改革的突破口，混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　黨的十九大報告提出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。

 

　　中國人民大學(xué)國企改革與發(fā)展研究中心研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，以管資本為主的監管體制改革，建立現代企業(yè)制度為核心的公司制改革和混合所有制為核心的產(chǎn)權改革，共同為國企改革創(chuàng )造了條件。

 

　　日前，第三批混改試點(diǎn)企業(yè)共31家已經(jīng)確定。其中中央企業(yè)子企業(yè)是10家，地方國有企業(yè)21家。目前，我國已推出三批混改試點(diǎn)，涉及企業(yè)共50家，這些企業(yè)多涉及石油、天然氣、電力、電信、交通、民航和軍工方面等重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　國資委披露的數據顯示，中央企業(yè)中已開(kāi)展混合所有制改革的企業(yè)戶(hù)數占比為68.9%，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，前兩批的試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)混改將引入各類(lèi)資本約3000億元;10戶(hù)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記;21個(gè)省(市)126戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了員工持股試點(diǎn)。

 

　　混改是持久戰也是攻堅戰

 

　　8月，中國聯(lián)通混改方案幾經(jīng)波折最終獲批，打響了央企集團層面整體混改的第一槍。它對混改目標的確定、路徑的選擇和標準的明確，都將為此后的央企混改提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　根據方案，聯(lián)通混改采用非公開(kāi)發(fā)行和老股轉讓等方式，大規模引入包括“BATJ”(百度、阿里、騰訊、京東)四大互聯(lián)網(wǎng)巨頭在內的戰略投資者。

　　12月2日，在深圳創(chuàng )新發(fā)展研究院和中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )主辦的“混合所有制改革論壇”上，中國聯(lián)通董事長(cháng)王曉初發(fā)表了關(guān)于混改的主題演講。王曉初表示，“混”的工作基本已經(jīng)結束，“改”的工作正在進(jìn)行，整個(gè)工作量已完成了92%。下一步中國聯(lián)通將在創(chuàng )新領(lǐng)域改變過(guò)去的被動(dòng)局面，同時(shí)在董事會(huì )結構上有較大變化，讓民營(yíng)企業(yè)占比多一點(diǎn)，更加尊重小股東，保護小股東利益。

　　聯(lián)通的改革動(dòng)作不小，數據顯示，中國聯(lián)通總部部門(mén)由27個(gè)減少為20個(gè)，減少26%;總部人員編制由1787人減少為891人，減少50.14%，其中，凈減編347人，生產(chǎn)分離549人;處室數量由238個(gè)減少為127個(gè)，減少46.64%，其中，凈減少56個(gè)，生產(chǎn)分離55個(gè)。王曉初透露，已有14名正副職管理人員退出，黨組管理人員退出率超6%。今后每年會(huì )有1.5%的常態(tài)化退出比例。從管理層面上，破除到齡轉任非領(lǐng)導職務(wù)制度，改變過(guò)去退居二線(xiàn)人員長(cháng)期處于半休養的狀態(tài)。

　　國有重點(diǎn)大型企業(yè)監事會(huì )原主席季曉南在上述論壇上也談到了基層員工對混改的擔憂(yōu)。他表示：“國企改革并不是這么簡(jiǎn)單，深化國企改革既要打持久戰也要打攻堅戰。”

　　李錦認為，聯(lián)通混改有兩個(gè)改革的重點(diǎn)問(wèn)題，方案已經(jīng)有所關(guān)注，但還沒(méi)有具體的解決辦法：一是公司化治理，根據投資的比例選出董事，董事會(huì )和監事會(huì )行使發(fā)言權、投票權等;二是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，到底是誰(shuí)來(lái)做企業(yè)管理者，是市場(chǎng)上聘任的職業(yè)經(jīng)理人，還有由聯(lián)通自己任命。以上兩個(gè)問(wèn)題解決與否，是衡量混改是否成功的主要標志。

　　混改激發(fā)企業(yè)活力

　　“用員工的話(huà)說(shuō)，過(guò)去朝九晚五，現在朝五晚九;以前革命年代是拎著(zhù)腦袋上戰場(chǎng)，現在是拎著(zhù)家當上市場(chǎng)，拼的勁頭很足。”中糧集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)趙雙連告訴第一財經(jīng)記者，2018年，中糧下屬18家專(zhuān)業(yè)化公司將全部進(jìn)行混合所有制改革，解決體制問(wèn)題，實(shí)現上市發(fā)展。

　　趙雙連表示，混合所有制改革看似是資本調整，實(shí)質(zhì)是職能調整。除承擔保障國家糧食安全任務(wù)的核心主業(yè)外，其他業(yè)務(wù)不強求絕對控股、不搞“一股獨大”和“假混改”，力求通過(guò)混改把國企真正改造成為能夠自負盈虧的市場(chǎng)競爭主體，按市場(chǎng)機制、市場(chǎng)規律高效運行、配置資源。

　　中國茶葉有限公司是國資委明確的首批員工持股試點(diǎn)的十戶(hù)央企子企業(yè)之一。

　　本次員工持股試點(diǎn)工作中，中茶公司的員工持股范圍不僅包括總部領(lǐng)導班子、總經(jīng)理助理、部門(mén)骨干，也包括各業(yè)務(wù)單位經(jīng)營(yíng)班子及核心骨干，合計140余人。廣泛的員工持股范圍有利于建立正向激勵機制，激發(fā)團隊戰斗力和經(jīng)營(yíng)活力。同時(shí)，在中茶公司員工持股方案中，對員工持股計劃設置了動(dòng)態(tài)激勵機制，將持股獎勵與已持股人和非持股人的業(yè)績(jì)表現實(shí)施動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，切實(shí)激發(fā)全體員工的工作激情。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企混改 國有資本