中央企業(yè)集團層面的混合所有制改革有望在今年下半年加速。國資委近日召開(kāi)了中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會(huì )議，會(huì )議總結了2018年上半年工作，并對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

 

會(huì )議提出，下半年穩妥推進(jìn)2-3家央企集團層面實(shí)施股權多元化，進(jìn)一步增加國有資本投資運營(yíng)公司、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)數量，拓展試點(diǎn)內容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權。同時(shí)要穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組。

 

推進(jìn)2-3家央企集團層面股權多元化

 

會(huì )議對推進(jìn)混合所有制改革做出了新的部署。下半年將穩妥推進(jìn)2-3家央企集團層面實(shí)施股權多元化，推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革。

 

國資委數據顯示，2018上半年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)220戶(hù)，通過(guò)資本市場(chǎng)引入社會(huì )資本超過(guò)880億元。

 

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，新一輪混改以來(lái)，并未取得實(shí)質(zhì)性的突破，尤其是集團層面的混改進(jìn)展并不大。企業(yè)動(dòng)力不足，受益主體不明確，發(fā)改委、國資委都在抓混改，可操作方面政策與運行機制不足，國有資產(chǎn)的價(jià)格評估和交易規則沒(méi)有明確，大家對混改有顧慮�；旄脑圏c(diǎn)多年，始終沒(méi)有公布可復制可推廣的經(jīng)驗。

 

“更重要的是，混改是政府部門(mén)主導，企業(yè)是執行主體而不是改革的決策主體，改革的措施都需要上級審批，所以推動(dòng)混改，應該讓企業(yè)掌握主動(dòng)權和決策權。”李錦說(shuō)。

 

此次會(huì )議明確提出要賦予企業(yè)更多的自主權。進(jìn)一步增加國有資本投資運營(yíng)公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)數量，拓展試點(diǎn)內容，賦予試點(diǎn)企業(yè)更多自主權。

 

在授權經(jīng)營(yíng)體制改革方面，國資委會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)初步制定《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》，正在履行報批程序。深化國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，依托投資公司推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;推進(jìn)運營(yíng)公司基金系建設，支持運營(yíng)公司參與中央企業(yè)IPO、市場(chǎng)化債轉股、股權多元化和混合所有制改革等工作。

 

國家開(kāi)發(fā)投資集團(下稱(chēng)“國投”)是國有資本投資公司試點(diǎn)之一。國投相關(guān)負責人表示，2018年上半年，國投重點(diǎn)在混合所有制改革方面實(shí)現新突破，并將其作為改革措施落地過(guò)程中非常關(guān)鍵的一環(huán)。國投將發(fā)展股權投資基金作為推動(dòng)混改最現實(shí)、最快捷的實(shí)現形式。

 

推動(dòng)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化重組

 

此次會(huì )議還對央企重組整合的領(lǐng)域和方式做了進(jìn)一步的部署。會(huì )議指出，下半年要穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，打造新能源汽車(chē)、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專(zhuān)業(yè)化整合，提升資源配置效率，以重組整合為契機，深化企業(yè)內部改革。

 

同時(shí)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專(zhuān)項基金，探索市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化重組整合模式，穩步有序推進(jìn)煤炭資源整合。

 

李錦認為，新一輪的重組整合中，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、強強聯(lián)合獲得規模效應等勢頭愈發(fā)明顯，戰略新興產(chǎn)業(yè)也成為國企結構布局優(yōu)化的重要陣地。

 

黨的十八大以來(lái)，國資委扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)優(yōu)化布局結構調整和重組整合，先后完成了20組38家企業(yè)的重組，中央企業(yè)的戶(hù)數調整至96戶(hù)，重組整合取得積極成效。

 

盤(pán)古智庫高級研究員吳琦表示，推進(jìn)兼并重組，還要加快建立健全企業(yè)并購重組的法律法規和配套制度，強化信息披露制度，避免國有資產(chǎn)流失和政府過(guò)多干預，促進(jìn)國企兼并重組的法治化、規范化、市場(chǎng)化。

 

在今年6月的中央企業(yè)重組整合工作座談會(huì )上，國資委副主任翁杰明強調，新形勢下，中央企業(yè)重組工作要在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、落實(shí)供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級、瘦身健體提質(zhì)增效等方面發(fā)揮更大作用。

 

國資委研究中心發(fā)布的《2018中國國企國資改革發(fā)展報告》認為，2018年中央企業(yè)集團層面的重組整合不再是簡(jiǎn)單強調形式上、規模上的加速，而是更加注重重組的質(zhì)量和效果，更加注重內部資源整合和協(xié)同，更加注重提升企業(yè)的整體功能和運行效率。

 

來(lái)源：第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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