國資混改是今年改革的重頭戲，在中國聯(lián)通、中鐵總公司等央企相繼取得突破性進(jìn)展后，臨近年末，各地國資混改密集進(jìn)入沖刺階段。近日，浙江、山西、陜西、廣州等地紛紛推出混改項目或召開(kāi)相關(guān)會(huì )議推進(jìn)改革。

 

以浙江為例，12月7日在杭州集中推介40個(gè)混改項目，以吸引各類(lèi)社會(huì )資本積極參與國企改革和浙江經(jīng)濟建設，涉及交通、能源、環(huán)保、化工、機械、建筑、金融等多個(gè)領(lǐng)域，包括物產(chǎn)中大、浙江省鹽業(yè)集團等企業(yè)，預計將引入社會(huì )資本超400億元。

 

混改大潮涌進(jìn)之際，最令國人關(guān)注的莫過(guò)于如何讓國企在混改之后更有活力、更具市場(chǎng)競爭力。甚至有觀(guān)點(diǎn)認為，國有資本在混改比重當中最好不要超過(guò)50%，也就是說(shuō)不再是國有資本控股，這樣混改后的企業(yè)效率和市場(chǎng)化都會(huì )更好一些。

 

且不論限定國資占比可行性，但混改的目的無(wú)疑是通過(guò)引進(jìn)民企的市場(chǎng)化機制，讓國企成為市場(chǎng)競爭的真正主體;通過(guò)混改形成新的所有制結構，激發(fā)其企業(yè)家精神，做活國有經(jīng)濟存量;通過(guò)混改，也為民企提供更多的產(chǎn)業(yè)介入領(lǐng)域和更大的市場(chǎng)空間，推動(dòng)中國經(jīng)濟在更大的資源配置空間上創(chuàng )新發(fā)展。

 

從國企和民企各自的優(yōu)勢來(lái)看，近年中國在高鐵、特高壓輸電、核能、航天等產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng )新和突破舉世矚目。這些產(chǎn)業(yè)都是國家主導和國企運作，因為需要持續大規模投入，且其產(chǎn)出具有明顯的公共產(chǎn)品屬性和公共服務(wù)功能。這些領(lǐng)域的創(chuàng )新和成就，更多是政府舉國之力投入的結果。

 

與國企形成鮮明對比的是，民企經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，其市場(chǎng)化的內生增長(cháng)機制非常突出，在就業(yè)貢獻、稅收收入貢獻、創(chuàng )新研發(fā)專(zhuān)利申請等方面都超過(guò)國企，展現出巨大的市場(chǎng)活力。

 

因此，基于混改目的在于讓國企更具市場(chǎng)活力，吸引更多社會(huì )資本參與就顯得十分重要。除了少數影響重大的領(lǐng)域，混改社會(huì )資本持股應該全面放開(kāi)，且國資、民資應該共同朝著(zhù)追求企業(yè)發(fā)展與股東利益最大化的現代經(jīng)濟制度前行。

 

以中鐵總公司混改為例，吉利、騰訊43億元接手中鐵總公司動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò )49%股權，將聯(lián)合運營(yíng)高鐵WiFi。未來(lái)，應讓社會(huì )資本可獲取更多的股份，且在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有更大的話(huà)語(yǔ)權。

 

中央提出國企混改的初衷，也是激勵民間社會(huì )資本參與國企的投資，激勵民營(yíng)企業(yè)家參與國企的經(jīng)營(yíng)管理，形成一場(chǎng)國企和民企共贏(yíng)的大戲。所以在混改過(guò)程中應盡量減少行政化干預，讓混改更加市場(chǎng)化，其中資本市場(chǎng)并購就是混改市場(chǎng)化的重要途徑。

 

資本市場(chǎng)除了可以為企業(yè)上市融資，也有并購、重組功能。當前應進(jìn)一步轉變觀(guān)念，在依法規范資本市場(chǎng)的同時(shí)，推動(dòng)民企通過(guò)資本市場(chǎng)的舉牌增持，進(jìn)而參與或入主國企，推動(dòng)國企混改，走出一條可行的混改市場(chǎng)化有效路徑。而且，這一進(jìn)程遵循了市場(chǎng)化的機制與原則，通過(guò)資本市場(chǎng)并購重組實(shí)質(zhì)推進(jìn)混合所有制改革，企業(yè)家精神和企業(yè)活力能夠得以多路徑、全方位的實(shí)現。

 

改革開(kāi)放40周年之際，國企發(fā)展走到了關(guān)鍵節點(diǎn)，通過(guò)混改可以讓原本國資控制的領(lǐng)域迸發(fā)能量，為中國經(jīng)濟增添動(dòng)能。而這其中，既需要社會(huì )資本參與，更關(guān)鍵的是讓后者有話(huà)語(yǔ)權，以發(fā)揮民企在市場(chǎng)活力方面的重大優(yōu)勢。

 

來(lái)源：第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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